能源建设助力志丹经济再腾飞 ——志丹县农村能源建设工作纪实

刘保山

志丹，以“陕西省十强县”、“西部百强县”、“全国文明县城”、“国家卫生县城”等美誉享誉全国。她以如椽巨笔，书写了经济建设和精神文明建设迅猛腾飞的壮美华章。在激流勇进的发展浪潮中，始终有一种力量支撑着，始终有一种能量推助着。新能源建设的深入推进，“三沼”的大面积覆盖，为志丹经济持续发展、跨越发展增添了强大的动力。

能源建设是经济社会快速发展的推助力，是全面建设小康社会的内在需要，志丹县委、县政府对能源建设的认识提高到了新的高度，将能源建设摆在了重要位置。近年来，该县把以沼气为主的新能源建设作为改善农村生活条件和生态环境的民生工程，按照“依托公司、建管并举、产业结合、肥气并举、形式多样”的发展思路，加强综合示范、技术培训，加强项目监管、队伍建设，创新管理机制，不断提升后续服务水平，提高沼气使用效益，扩大“三沼”综合覆盖面，最大限度地发挥能源建设的经济生态和社会效益，促使全县农村能源建设项目持续健康发展。2002年以来，全县共完成沼气池建设15229户，农户覆盖率70％；安装太阳灶3351台、节柴节煤灶1506台、太阳能热水器700台；实施养殖小区联户沼气工程32个，建设大型沼气养殖场1处；成立延安沼能服务公司志丹分公司，建设农村沼气乡村服务网点55个，配备发放三轮抽渣车58辆；服务辐射范围5600户。年产沼气400万立方米，为1.5万农户解决了家庭日常燃料，每年可节省燃费1300多万、肥料成本120万，大大带动了农村富余劳动力发展二三产业的积极性。2006年被评为“全省农村能源建设先进单位”，连续7年被市农业局评为能源建设先进县和先进单位。2008年被授予全市农业系统和全县农业系统“创佳评差最佳单位”称号。

辉煌的成绩背后，总是浸透着辛劳的汗水，铭刻着艰难的奋斗历程，志丹县对能源建设的追逐中也不例外。近年来，面对农村沼气池建设基本饱和，移民搬迁大潮中诸多农户涌向城镇，户用沼气推广陷入窘境的情况下，县能源办审时度势，及时调整思路，拓展农村能源建

设工作范围和工作职能，积极把户用沼气建设拓展为围绕棚栽业、苹果业和养殖业建设沼气。2012年全年建设户用沼气池800口，养殖小区沼气工程18个，安装太阳能热水器700台；乡村服务网点15个。通过辰明公司狠抓旧池恢复，全年旧池恢复利用2106口，恢复利用率75﹪以上。为了提高“三沼”综合利用，志丹县能源办专门拿出资金，把近年来养殖场沼液免费送往大棚农户使用，提高了使用率，让农户看到了希望，得到了实惠。一是依托公司。成立沼气服务公司后，形成农村沼气公司化经营、物业化管理、社会化服务、产业化发展的良性发展机制，由单纯用能向综合利用转变，由公司负责农村沼气的建设、管理、维护、经营；县能源办把主要精力放到任务落实、质量监管检查验收上。二是加大综合示范。按照因地制宜的原则，先后建设以顺宁镇百草台猪-沼-菜、志丹县科技示范园沼液灌溉工程、双河乡南洼村猪-沼-果为主要内容等8个农村沼气综合示范村建设。三是加大投资和配套。除中省市政策性配套后，志丹县每口补助1000元，投料启动的另补200元，并配发太阳灶、节柴灶一台，有力地激发农户使用沼气的积极性。同时，县能源办出资把大型沼气工程沼液沼渣免费无偿服务大棚菜农、果农进行沼液灌溉，大大增加了养殖企业的效益。四是加大维修。通过辰明公司和55个服务网点的建立，近两年来给12乡镇105个村恢复旧池3500户，恢复农户使用率到75﹪以上。旧池恢复大修每口补助300元、小修200元。五是加大培训。每年对全县12个乡镇55个农村沼气服务网点技术人员、市辰明沼能志丹分公司技术人员和单位干部职工举办沼气“三沼”综合应用管理技术理论培训班，规范和壮大了农村能源建设队伍。六是坚持多能互补。积极拓展农村能源建设工作范围，在开展户用沼气、太阳能灶、节柴灶项目的基础上，县能源办大力争取新的发展项目——太阳能热水器的利用。2012年采购安装太阳能热水器700台，今年计划将700台安装到农户。今后在农村大力实施太阳能热水器项目建设的同时，将继

续申报太阳能路灯、秸秆气化、太阳能发电等项目，逐步扩展新型能源在农村的应用范围。

随着近几年农村能源建设的发展，志丹县总结经验，转变思维，改变思路，使全县农村能源建设努力实现“五个转变”。一是由户用沼气池建设向新农村、中心社区、菜农、果农、养畜大户转变。二是由以户用沼气为主向养殖小区（场）转变。随着产业进一步深化和细化，社会分工向产业化集中，特别是养殖大户大量涌现，单家独户养殖减少，目前农村沼气发展已经向养殖小区（场）转变。三是由沼气重建设向重服务管理转变。全县已建农村沼气服务网点55个，并配备抽渣三轮车58辆，把这一服务模式向公司化发展。四是由单一用气向肥气并举转变。广大农民已经认识到了“三沼”综合利用的好处和重要性，全县涌现出很多“三沼”综合利用的典型和事例，特别是大棚菜和苹果园的三沼综合利用效果更为明显，出现了“猪-沼-菜”、“猪-沼-果”等生态模式，使农村沼气真正成为农业增效、农民增收新的农村经济增长点。五是由单一沼能向多能互补转变。目前按照国家政策，将单一的农村沼能建设向多能互补转变，逐步实施农村太阳能、生物质能、风能等项目，将使农村能源建设向多能、多元化发展。

新能源建设是一项系统工程，具有长期性和艰巨性，需科学引领，持续推进。基于此，志丹县建立健全长效机制，努力将新能源建设不断推向深入。一是加大宣传力度，提高认识水平。向领导干部宣传，使广大领导干部充分认识发展农村新能源的重要性和必要性。向广大农户宣传新农村能源建设与利用的重大意义，普及农村能源利用知识，让农民看到实实在在的效益和好处，增强自觉性和主动性。同时，县能源办通过广播、电视等多种宣传媒介，向社会公众宣传当前能源形势，形成全社会重视、关心和支持农村新能源建设与利用的浓厚氛围。二是增强服务意识，完善服务体系。县能源办建立健全科技服务体系。依托乡村沼气服务网点，形成“县有技师，乡（镇）有骨干，村（组）有技工”的沼气服务体系。强化服

务人员考核，对现有服务网点人员从以沼气为主的新能源知晓率、服务规范率、“三沼”综合利用率等方面进行考核，不断提高技术服务人员服务意识。同时，发挥技术专家的作用。组织有关专家参与技术咨询，重大工程方案的论证，项目检查、评估、验收，增强技术指导的能力。三是调整利用结构，转变发展方式。科学发展、永续利用是农村新能源发展利用的关键和核心。为提高农村新能源利用率，志丹县转移新能源建设与利用的重心，全力抓好“四个调整”。第一个调整是县政府调整现有扶持政策，改变扶持资金的用途，重点支持新能源用户的旧池维修和日常管理。同时出台优惠政策，鼓励果园、大棚菜管理者利用大型养殖场沼液、沼渣，发挥沼气能源综合效能。第二个调整是减少以户为主的沼气池建设，走养殖场大中型沼气工程路子，创建循环农业发展模式，延长农业产业链条。第三个调整是积极和驻志石油企业协商，切实解决部分乡镇和社区有效利用石油伴生气资源，减少对全县环境的污染。第四个调整是全面发展沼能、太阳能、风能、生物能等新型能源，走多能互补的路子，切实推动全县丰富的新能源资源科学、合理利用。四是强化政府职能，加大财政投入。农村新能源建设要实现新发展、新突破，必须进一步发挥政府有力的推动作用。县乡两级政府落实目标责任，建立健全考核和奖励机制；层层抓好典型，用典型指导和示范；县财政列支专项资金，作为建设和服务新能源的经费，为新能源建设与利用提供有力的财力保障，推动农村新能源建设再上新台阶。

农村能源建设是一项朝阳产业，未来发展任重而道远。面对经济社会发展对新能源建设的新要求、新需要，志丹县将坚持以科学发展为统领，围绕农村户用沼气池建设、养殖小区联户沼气建设、养殖场大中型沼气工程建设、乡村沼气后续服务网点建设、太阳能灶建设、农村户用节柴灶建设、城镇和新农村住地及街道太阳能路灯配套建设、发展太阳能热水器等十大项目，全面推进农村新能源建设，为县域经济社会又好又快发展提供更加强大的能源支撑力。G⑧

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