种田不再上山坡 ——志丹县实施新一轮退耕还林工作侧记

今年，延安市提出实施新一轮退耕还林，要求将25度以上的坡耕地全部退耕还林。志丹县巧妙地将这一政策与扶贫移民搬迁、产业建设、治沟造地等政策相结合，出资近5000万元，鼓励农民下山种田，上山栽树。这一政策的实施不仅可以给子孙后代留下一个山青水秀的生态环境，也让当下生活在这块土地上十万农民的生产方式发生了从手工农耕到机械化种田的质的改变。

谷雨前后，红都大地上刚刚栽植的各种苗木在一场难得春雨的浇灌下已经显得郁郁葱葱。笔者来到义正镇稠树粮村，正巧碰见窦星海满头大汗地和几个人在山坡上挖鱼鳞条带。窦星海高兴地说，他这块30多亩的坡耕地已经种了好多年荞麦了，每

年下来也收入不下多少钱。今年新一轮退耕还林政策种苗费比原来高出了50元，他觉得这个政策比较好，就找来了两个亲戚帮忙，想借着这次春雨赶紧把鱼鳞条带挖好，争取一次性把这30多亩坡耕地都栽植上常青树，好在秋季享受退耕还林政策补助。

与窦星海一样高兴的还有顺宁镇白草台村村民贺建利。他现在已经把过去的土犁、土耧等山地耕种农具都整理收藏起来，当作对过去生活的一种纪念。

“退耕还林之后不用上山种地，让农民从低效的劳动中解脱出来，自己开创致富门路增收致富。这就是退耕还林最大的好处。”谈起新一轮退耕还林他如是说。

与窦星海和贺建利一样的农民之所以能够对新一轮退耕还林政策如此拥护支持是源于该县对新一轮退耕还林政策的强大宣传和强势推进。在实施新一轮退耕还林之初，志丹县就成立了工作领导小组，出台了《实

施细则》，通过县内媒体和县乡干部入户宣讲及向全县农民发放《致全县农民的一封公开信》等形式，大力宣传新一轮退耕还林的实施范围和政策补助，提高了全县农民对新一轮退耕还林政策的认识度，做到了退耕还林政策家喻户晓。

在实施退耕还林当中，志丹县在市上政策规定的基础上投资4895万元配套出台两项优惠政策，充分调动农民退耕还林的积极性，让退耕农民充分享受

“政策红利”。这两项优惠政策分别是：对超前实施的4万亩退耕还林地经过验收后，每亩一次性兑付种苗费50元，每亩每年补助160元，其中生态林补助为8年，经济林补助为5年；将新造林的种苗费补助标准由每亩50元提高到100元，同时规定生态林实行乡土树种和常青树种混交，比例为1∶1，常青树种必须达到50%，否则不予以验收。

该县在新一轮退耕还林中，不仅追求退耕还林的速度，还从长远考虑，把退耕还林政策与治沟造地项目、产业建设、移民搬迁相结合，确保能够退得下、还得上、稳得住、不反弹。该县规定沟道造地区域的坡耕地，按照新造地1亩置换3亩坡耕地实行退耕还林，每亩退耕地一次性补助300元。  （下转第七版）

柴志应 寇博

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