﹃红都﹄党旗别样红 —志丹县加强基层党组织建设纪实

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胡晓鹤 罗有军

昔日，由于刘志丹将军“闹红”和中共中央奠都，3781平方公里的“保安”大地便被永久的烙上了红色印痕。今日，志丹县8143名党员继承和发扬老一辈无产阶级革命家的艰苦奋斗精神，带领全县14万群众，在争创全国百强的征程中，用心血和汗水为党旗添彩，使将军故里党旗更红、更艳……

“四项机制”激发活力

如何充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为建设富裕文明幸福志丹提供坚强的组织保证？志丹县以改革创新精神，推行了以落实目标为主的责任机制、以考核检查为主的管理机制、以工资改革为主的激励机制、以结对互动为主的帮扶机制，“四项机制”在加强和改进党的基层组织建设中激发了无限活力。

推行以落实目标为主的责任机制，坚持县委书记是第一责任人、党委书记是直接责任人、支部书记是主要责任人的“三级书记抓党建”责任机制。按照各党委、支部年度工作目标和上年度工作完成情况、农户人均纯收入情况，把各党委、支部、农户均分为一、二、三、四类，按照创建一类、扩大二类、减少三类、消除四类的要求和“分类指导、逐步晋升”的原则，制定晋升计划和发展规划，落实增收项目、责任主体和工作措施，确保各级党组织把党建工作作为统揽全局的重要抓手，按年度完成目标任务。

推行以考核检查为主的管理机制，坚持“书记抓、抓书记”工作措施，制定出台了《党委、党支部书记考核办法》，按照突出农民增收、兼顾新农村建设、服务社会发展各个方面的原则，具体设置主导产业、农民人均纯收入、党员队伍建设等15项考核指标，采取定期与不定期的检查指导和“按季考核、半年小结、年终总评、严格奖惩”的办法，对各党委、支部书记实行百分制考核。对先进党委、支部书记进行表彰奖励。对履行职责不到位的党委、支部进行全县通报，并限期整改。

推行以工资改革为主的激励机制，将村干部的待遇报酬与工作实绩、工作量直接挂钩，制定出台了《村干部考核管理暂行办法》，工资待遇实行年薪制，由基础工资、绩效工资和人员管理补助三部分组成。目前，全县村干部人均工资达到8000元，处于全省较高水平。同时，对工作优秀的乡镇党委书记、村干部，除进行表彰奖励外，优先推荐选举为“两代表一委员”，优先安排学习培训，优先解决子女上学、就业等实际困难，优先提拔使用。

推行以结对互动为主的帮扶机制，在后进村整顿、帮扶共建和创先争优等活动中，每名县级、部门和乡镇领导结对帮扶一户四类户，每名机关党员、乡镇干部和村干部结对帮扶一户三类户，通过实地示范指导，送物资、送技术、送信息、送项目，帮助农户落实增收项目、增加致富产业、解决实际困难，逐步扩大一、二类户，减少三、四类户，实现整体推进。今年启动了“千名干部下基层，两联三包抓扶贫”活动，抽调县乡两级1000名干部结对联系包扶1000户三、四类户，通过“一对一”包党建、包产业、包搬迁帮扶，着力提升党建水平，改善生产生活条件，推动产业转型，实现农民发家致富。  （下转第七版）

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