志丹财政账本写满“阳光民生”

“加快推进以改善民生为重点的社会建设”是党的十七大报告明确提出的内容。舒心、安心、放心、对未来有信心，是“十二五”时期社会民生“幸福交响”的基调。那么，作为陕北经济快速增长起来的志丹县，在跃入“西部百强”、“陕西十强”行列之后，政府有钱了，该如何拨打“经济算盘”？用于民生的账单如何填写并支配呢？

调查发现，关注民生，改善民生，把更多的财力投入到解决民生问题中，是志丹县历年来财政支出的一个重点，志丹县“知民情、解民忧、暖民心、办实事”的这种做法，真正让民生走进了民心。

先看一组数字：2010年实现生产总值138.6亿元（人

均达到13700美元）、地方财政收入15.45亿元，五年均翻了一番多，年均分别增长19.7%、15%，增幅高于全省、全市平均水平。完成固定资产投资231亿元，是“十五”的6.2倍，城镇化水平达到

48.3%。

再看一组数字：2006年以来，五年投入民生资金27亿元，是“十五”的3倍，县上新增财力的80％，用于改善和保障民生。在全省率先推行12年免费教育和农村养老保险，全面推行了城乡居民合作医疗，

“五大保险”扩大覆盖，“两个低保”应保尽保……2010年实现城镇居民人均可支配收入18978元、农民人均纯收入5116元，五年分别增长1.5、1.3倍，年均分别增长20.3%、

17.6%。

宏观的经济数据是社会发展水平的缩影，而在这些数字背后，折射出了志丹县让财政分配更加向基层倾斜，向教育、卫生、社会保障和就业、养老和保险等方面倾斜，逐步实现了公共服务均等化，“民生主调”贯穿了志丹整个经济发

展的全过程。

【教育】关键词：孩子上学不再难

对教育投入成为志丹民生问题中最大一笔单子投入。从2006年“双高普九”以来，县委、县政府累计投入4亿多元用于改善办学条件。并大力实施了义务教育阶段“五免一补”（免教材费、免杂费、免计算机培训费，免电教教材代办费、免冬季取暖费，补助寄宿生生活费），高中阶段“三免一奖”政策，在全省率先实现了十二年免费教育，积

极推行学前一年免费教育。完善“蛋奶工程”管理制度，并将这项惠民工程延伸到高中、职中所有寄宿生，实现了每乡（镇）一所中心幼儿园目标，制定出台《关于进一步加强教育工作的决定》和《补充意见》，县财政每年列支500万元（骨干教师津贴100万元、绩效工资200万元，班主任津贴100万元，师资培训费100万元），用于教师绩效工资、班主任工资和教师培训，充分调动了教师工作的积极性，全县创建省级教育强县通过初验。（下转第七版）

柴志应 曹向明

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