志丹县五笔会签成为源头治腐“防火墙”

本报讯（李斌）“自从我们村实行财务‘五笔会签\’制度以来，村上的收入和开支情况村两委会和监委会相关人都要签字，这就增强了村务公开透明度，监督有了保证，农民对村支书和村主任更加信赖。”这是杏河镇牛寨中庄村民牛怀洲的真切感受。

为强化财务管理，从源头预防腐败的滋生和蔓延，促进部门单位勤政廉政。2007年志丹县在全县范围实施财务报账“五笔会签”制度。即报销条据由经办人、报账员、财务和纪检监察负责人签字后，再由主要领导或受主要领导委托的分管领导审批报销。在“五笔会签”制度执行过程中，该县结合实际，对不设纪检监察机构的单位，由党支部纪检委员履行会签职责；对既不设纪检监察机构又不设党支部的单位，由单位民主推选一名代

表履行会签职责（报账员不得兼任）；对因编制少，达不到五人签字的单位经同级纪检监察组织批准可执行四人或三人会签；对行政村由经办人、会计、监委会主任、村主任和村支书会签。为使此项制度规范运行，该县制定了“四项措施”，即严格审批单位呈报“五笔会签”方案制度；严格执行会签人员预留笔迹制度；严格“五笔会签”人员管理，确因工作调动需要更换人员，须有单位书面报告及相关文件，经纪工委初审后报县纪委核实后方可更换；村级财务管理坚持了“村财乡管”制度，成立了乡会计核算集中报账核算中心。

通过“五笔会签”制度的有力执行，大大增强了村级财务的透明度，拓宽了监督范围，有效遏制了乱开支、不合理开支等现象的发生，真正起到了源头治腐的效果。

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