志丹县承前启后信心百倍勇创全国百强县

（上接第一版）成就七：民生水平大提高。城乡居民收入以年均近20%的速度增长。扶贫开发卓有成效，五年减少贫困人口1.2万。就业形势基本稳定。保障性住房建设扎实推进。社会保障体系加快完善，城市和农村低保覆盖困难群众1.4万，新型农村养老保险参保率达到95%，残疾人、慈善、福利事业健康发展。

成就八：和谐建设大推进。信访渠道有效畅通，被列为全国矛盾纠纷排查化解试点县。国防教育和民兵预备役建设有序推进，军政军民关系和谐融洽，荣获全省双拥模范县。综治基层基础工作不断加强，安全生产、应急管理、防邪教、反渗透工作扎实开展，平安建设深入推进，社会大局保持稳定，荣获全省维稳先进县和平安建设示范省。

成就九：党的建设大加强。学习型党组织建设和理论武装工作形式丰富、扎实有效，科学发展观入心入脑、真信真用。基层组织设置和党员队伍建设不断加强。抓落实、重实绩的工作导向得到强化，形成雷厉风行、闻风而动、说干就干，一抓到底、抓出成效的工作作风。以改革创新精神推进纪检监察工作，派出机构统一管理工作、党务公开工作在全省创出特色。

成就十：民主政治大发展。县委坚持谋全局，议大事，把方向，用干部，领导核心作用发挥充分。人大、政府、政协各套班子分工合力，大胆工作，积极履职，团结一致，形成强大的发展合力。统战、群团、民族、宗教和老干部工作不断加强，在推动发展中发挥了积极作用。

在取得巨大成绩和宝贵经验的同时，志丹也清醒地认识到面临的困难和问题。12月10日，志丹县召开十八届六次全会，在综合分析发

展基础、发展形势、发展潜力的基础上，讨论通过了《关于率先实现城乡统筹发展的实施意见》、《志丹县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定“十二五”时期的总体发展思路：深入贯彻落实科学发展观，继续实施“工商兴县、产业富民、城镇带动、项目支撑、科教奠基、跨越发展”战略，以率先实现城乡统筹发展为主线，以城乡一体化规划为引领，以“三化并举”（工业化、城镇化、农业产业化）为关键，以“三个集中”（工业向园区集中、土地向规模经营集中、人口向城镇和社区集中）为抓手，以“五个统筹”（基本建设统筹、产业发展统筹、公共服务统筹、劳动就业统筹、生态文明统筹）为重点，奋力打造生态大县、文化名县、经济强县，建设富裕文明和谐新志丹，在全市率先实现城乡经济社会一体化发展，率先建设成为全国百强县，当好全市率先实现城乡统筹发展的排头兵。

预期经济目标是：“十二五”末，生产总值达到300亿元，固定资产投资五年累计完成500亿元，地方财政收入突破30亿元。城镇居民人均可支配收入达到40000元，年均增长16.8%；农民人均纯收入达到15000元，年均增长25.8%；人口自然增长率控制在5.5‰以内。为确保如期完成这一高远目标，志丹县将要重点实施好十大工程，以确保经济社会保持率先发展态势。

工程之一：实施好城镇扩建工程。按照“做强县城、做大集镇、做好社区（村）、做实基础”的思路，加快构建以县城为中心、重点镇为骨干、中心村为基础的城乡格局。将

上至刘坪（长远为顺宁）、下至康家沟（长远为三台山）纳入县城规划范围，加快顺宁、保安、双河一体化进程，不断拉大县城框架，建设聚集8-10万人口的“陕北大县城”。撤并一些基础条件较差、经济总量不足、面积较小的乡镇。合并1/3以上的行政村，推进新型农村社区化建设，实现居住集中化、环境生态化、管理社区化、设施城镇化。

工程之二：实施好道路通达工程。“十二五”期间，在县际，要建成延志吴高速公路、定延铁路，开辟志丹至甘泉县、靖边县、华池县的出境通道；在县城，要建成北滨大道，延伸西线过境路至刘坪，修建薛家沟至孙岔沟穿山公路，形成南北三条干道格局，有效缓解城区交通压力；在县内，县城至旦八、县城至杏河、永宁至金丁之间要建成二级公路，镇镇之间建成三级公路，镇村之间要建成四级公路，生产道路要全部砂石化，全面增强通达能力，从根本上改变志丹发展的基础条件。

工程之三：实施好固土帮堤工程。下决心对周河、洛河、杏子河沿岸重要部位进行改河取直、帮畔砌堤，同时配套护岸生态林建设，防止沿岸川台地水土流失，为后人留下优质口粮田和有效的生存发展空间，使两岸肥沃的土地永远造福志丹人民。

工程之四：实施好生态建设工程。坚持不懈地实施退耕还林等林业重点项目，全面推进“两线三点”绿化工程，积极开展国家生态示范县、环保模范县城和园林县城创建活动，努力形成更多的永久性绿色生态空间。大力发展油气综合利用

和果菜畜沼循环产业，积极推广节能新技术、新工艺、新产品，全面推进建筑、交通运输、公用事业、政府机关和居民生活等领域的节能减排，突出抓好饮用水源、石油开采和人口聚集地等重点区域的环境保护工作，使志丹真正成为陕北大地的一颗绿色的、璀璨的明珠。

工程之五：实施好兴油战略工程。全力支持石油企业走“科技兴油”的路子，积极引进先进生产技术，狠抓新建产能、旧井挖潜改造，千方百计提高原油采收率，降低递减率，力争两厂原油总产突破300万吨，境内原油总产达到600万吨以上。要依托石油工业，积极实施油气利用、深层煤、天然气、矿泉水、太阳能、风能开发等项目，发展石油配套产业、非油矿产资源开发和新兴产业，提升农副产品加工业和建材建筑业，规划建设新的工业集中区，下大功夫调整工业结构、转变发展方式，培育新的经济增长点，增强经济发展后劲。

工程之六：实施好产业富民工程。坚持规模扩张与质量提升并举，按照“规模化经营、标准化生产、专业化加工、市场化营销”的要求和“一乡一业”、“一村一品”的模式，实施增收计划到村到户，深入推进“22211”工程（到2015年，存栏优质白绒山羊20万只，存栏生猪20万头，苹果面积扩大到20万亩，大中棚蔬菜达到1万座，农民人均产业收入突破1万元），确保农民持续增收。

工程之七：实施好旅游兴业工程。依托独特的红色文化和黄土风情文化资源，完成太白山生态公园、永宁山、三台山、金丁寨、旦八寨、洛

河峡谷等景区景点建设，打造旅游品牌，加大包装和推介力度，争取将志丹列入全国红色旅游精品线路，全面提升旅游业发展的软、硬件建设，在旅游业发展上取得突破性进展，以旅游业提升第三产业整体发展水平。

工程之八：实施好素质教育工程。以学习型党组织建设为引领，坚持开展干部职工、城镇居民、农民群众、中小学生“四项教育”，全面提高全民素质，为率先实现城乡统筹发展、建设全国百强县提供强大的精神动力和智力支持。

工程之九：实施好阳光民生工程。全面提升城乡社会事业和社会保障水平，让公共财政的阳光更好惠及广大群众。实施教育振兴计划、卫生发展计划、文化繁荣计划、科技创新计划、就业促进计划、住房保障计划、社保提升计划、管理创新计划等八大计划。

工程之十：实施好创先争优工程。以创先争优活动为抓手，全面加强党的各项建设，努力使各级党组织和广大党员干部的思想观念、精神状态和工作效能更好地适应城乡统筹发展的要求，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把创先争优体现在推进城乡统筹发展的方方面面，凝聚起推进城乡统筹发展的强大合力。

新一轮大开发的号角已经吹响，新一轮大发展的战场正在铺开，蓝图鼓舞人心，使命催人奋进。英雄的红都儿女以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加过硬的作风，抢抓机遇，乘势而上，奋力开创“十二五”时期志丹经济社会发展的新局面，在全市率先实现城乡统筹发展中当好排头兵，向着全国百强县的目标阔步前进。A⑧

新闻推荐

志丹以四务公开推动党风廉政建设深入开展

本报讯（李斌）近年来，志丹县坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，通过完善以党务公开为代表的“四务公开”制度，不断丰富反腐倡廉活动形式，以党风廉政建设和反腐败工作的新局面取信于民。...

志丹新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离志丹县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。