聚焦源头治理确保规范运行 宜川推行组财村审镇（乡）监管制度

本报讯（通讯员 王春花）为进一步规范农村财务管理，从源头上预防和治理发生在群众身边的不正之风和腐败问题，宜川县经过充分调研和先行试点后，在全县范围内推行“组财村审镇（乡）监管”制度，补齐了村组财务监管短板，规范了村级财务管理秩序，有效根治了村级财务坐收乱支等违规现象发生，增强了财务管理的透明度。

财务运行机制规范化。针对组级财务收支仅由村民小组长“一支笔”审批，导致部分村民小组财务管理混乱、账目不清、乱收乱支等问题，制定出台了《宜川县组财村审镇（乡）监管》制度。组财村审镇（乡）监管制度按照公开、公正、公平的原则，在保证村民小组集体资产所有权、使用权和收益权不变的前提下，严格按照“村民小组民主协商、行政村审核把关、镇农综站核算监管、定期公开公示”的工作流程，在镇（乡）农综站统一设立（村）组级财务专用账户，村（组）各项收入3日内存入村（组）三资管理专户，由委托代理中心审核记账，会计资料统一由镇（乡）委托代理服务中心管理。村民小组财务事项发生时，经办人需取得有效原始凭证，经办人、报账人、村民小组负责人、两名群众代表在农村集体“三资”管理（组财村审镇乡监管）报账单上签字确认，由村委会主任、乡镇委托代理服务中心主任和乡镇长按照程序逐级审核同意后报账。报账采取转账的方式进行，未经签字审核的开支，镇（乡）委托代理服务中心一律不得报账，否则追究相关责任人的责任。村民小组定期将财务情况进行公开，接受群众监督。

财务清理整顿制度化。制定出台了“民主管理和财务公开制度”“现金、银行存款管理制度”“债权、债务管理制度”“各类补助及差率费管理制度”“村民小组干部任期和离任经济责任审计制度”及“责任追究制度”等6个配套制度，确保组财村审镇（乡）监管制度推行到位。成立了组财村审镇（乡）监管工作领导小组，召开专题会议，量化指标，细化任务，责任到人，并在各个环节建立起廉政风险点，确保机制扎实推行。广泛开展宣传培训，由乡镇工作领导小组牵头，通过村民会议、村民小组会议、农民夜校等有效形式，广泛宣传“组财村审镇（乡）监管”工作的目的意义和制度措施，对村支书、主任、会计、村民小组长等责任主体进行了分批培训。同时扎实开展了组级财务清查、整顿工作，由各村支部书记牵头抓总，对本行政村及所属村民小组2014年以前的财务进行清查、整顿。镇“三资”管理中心抽调专人，逐村逐组、逐年逐笔开展账目审计，建账存档，设立组级财务专用账户，做到账目清、责任明。截至目前，全县累计完成了151个行政村423个村民小组的账目审计，先后责成216个村民小组缴回应缴未缴集体资金1443.41万元。

财务监督管理常态化。县经管站定期对制度推行情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。同时，各乡镇成立村级财务监督检查组，通过定期、不定期督查形式，对村级“三资”管理工作的贯彻执行情况、“三资”登记台账不完整、票据不统一、记账不规范等问题进行监督检查，及时发现工作中出现的具体困难和问题。对审计和监督检查中发现的问题，及时下发问题清单，跟踪整改，定期公示，全面接受群众监督评议。

通过“组财村审镇（乡）监管”工作机制的有力推行，理顺了监管秩序，堵塞了监督漏洞，使财务监管的触角延伸到了最基层，推进了组级财务管理规范化、制度化、常态化。

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