使出绣花功绘好脱贫图 ——延川县扎实推进精准脱贫工作纪实

本报记者程伟通讯员杨美荣

延川县位于黄河沿岸土石山区，是国家扶贫开发工作重点县，也是革命老区县。全县163个行政村，总人口19.2万人，其中建档立卡贫困户4394户1.28万人，贫困发生率9.5%。为打赢脱贫攻坚这场非赢不可的战役，该县立足资源优势和县情实际，通过分区布局兴产业、发展旅游扶贫和健康扶贫、党建促脱贫等举措，使出绣花的功夫，绘出了一幅别样的精准脱贫图，有力加快了全县脱贫攻坚步伐。

因地制宜兴产业激活动力助脱贫

“我过去一直靠给别人经管大棚打工为生，自从听说县上免费给咱建大棚，我去年回村发展了3棚水果，不到一年，我就收入了10多万元，这是我打工时想都不敢想的事。”文安驿镇马家湾村村民马清云如今对未来脱贫致富信心十足。

为了确保***，去年初，延川县根据县情实际，因地制宜制定出“中西部苹果、东部红枣、川道大棚、沟道养殖”的产业布局，通过划分的区域发展产业，有效激发贫困群众的脱贫决心和致富信心。

“我是通过合作社租赁了母牛，自己种的玉米、洋芋作为牛饲料，配种、防疫由合作社请来的技术人员来管，等养9至10个月产下牛犊，合作社以市场价回收牛犊，一头牛犊能卖五六千块钱哩！牛要是病死了，还有保险呢！”关庄镇二八甲村贫困户白风军说。这是该县针对无经济能力发展产业的贫困户实施的一种“借鸡生蛋”脱贫模式。

为了让“强枣、壮果、提棚、兴畜、扩药”各项产业扶贫政策落地生根，截至目前，该县累计下拨产业帮扶资金4654万元，并成立县扶贫开发有限责任公司，为贫困户打通融资、借贷渠道，通过培育创新“龙头企业+基地+农户”的抱团发展模式，建立产业主体发展利益联结机制，发展苹果20万亩、红枣20万亩、大棚8471座、养殖大户46户，“枣、果、棚、畜”收入已占到全县农民收入的60%以上。

一路风景一路店旅游扶贫走在前

延川县不仅有得天独厚的自然景观，更拥有众多的红色旅游景点。“天下黄河第一湾”“龙盘虎踞会峰寨”“千年古郡文安驿”“美丽乡村梁家河”等，无疑是当地发展的潜在商机。

为此，该县巧打旅游牌，以旅游产品和旅游服务为切入点，依托景区带动贫困户发展农家乐，通过景点解决贫困人口就业等，建立起了“旅游+扶贫”双赢机制。

29岁的王彩虹是文安驿镇梁家河村村民，曾是村里有名的贫困户，自从村里依托文安驿古镇景区成立旅游公司，王彩虹一家的命运发生了大扭转。爱人石宝林被聘为公司管理人员，月收入3000多元。王彩虹也在自家门口卖起了洋芋擦擦等特色小吃，今年又在家隔壁租了个小门面，卖起了小米、红枣片等土特产，如今的王彩虹一家日子过得有滋有味。

程秋燕、郝世斌夫妻俩曾是乾坤湾镇小程村的贫困户，通过政府补贴的8000元产业扶贫资金，开了个凉皮店。去年“十一”期间，乾坤湾景区管委会免费提供场地，夫妻俩又办起了超市。今年“五一”前，他们家的烧烤店也开张了。“现在政策好，穷人只要努力也能富起来！”一句朴实的话，道出了夫妻俩脱贫致富、过上好光景的秘诀。

据统计，截至目前，该县依托全县各景区共为贫困户提供保洁、保安、清运等岗位300余个，免费开办景区商店带动脱贫1200余人，扶持发展农家乐112户，吸纳贫困人口就业1800人，辐射带动景区周边贫困户从事运输、蔬菜瓜果生产、汽车修理等工作300多户。

“五重保障”大联动健康扶贫暖人心

在基层农村，慢性病的诊疗周期长、费用大，许多贫困患者“看不起病、不愿看病”，只能“小病扛、大病躺”，因病致贫和因病返贫的现象普遍存在，延川县也不例外。

健康扶贫直系民生。为此，该县去年9月开始实施了慢性病门诊就诊和住院治疗全免的办法。针对重特大疾病，延川县建立实施“五重保障”联动报销机制。在对贫困户全面落实新型农村合作医疗、大病保险、民政医疗救助政策的同时，又筹资2000万元设立了重特大病救助基金，对城乡特殊困难群众进行第三次救助。

兰彩琴，是大禹街道张家湾村低保贫困户，去年因患宫颈癌在延安大学附属医院住院治疗，但微薄的收入根本无力支付高额的治疗费。县上经入户调查，兰彩琴住院治疗期间共花费14.38万元，经医保报销5.82万元，大病报销1.08万元以及民政医疗救助3万元后，县民政局再次将她纳入重特大疾病医疗救助对象，争取了3.14万元救助金，实际个人支付医疗费1.34万元。

据统计，截至目前，该县共发放贫困户慢性病医疗救助卡1731张，报销金额127万元，有效解决了贫困户慢性病患者的难题。

党建牵住“牛鼻子”齐心协力断“穷根”

“党支部搭台，合作社唱戏，贫困户致富。”这是聂家坪村公路边的一条宣传标语，村支书高叶平对这条标语做了很好的诠释：2013年，高叶平注册成立了延川县原野养殖专业合作社。为了发挥合作社的杠杆作用，他一头撬动党支部，另一头撬动贫困户，不断完善“党支部+合作社+贫困户”的产业发展模式，带领全村百姓一步一个脚印地走上脱贫路。

为了带领全村人致富，不落下一个贫困户，高叶平将村上18个贫困户52人全部吸纳到合作社里。有劳动能力的通过劳务投入给予报酬，无劳动能力的可以利用产业扶持资金或猪崽入股（3个猪崽一股），资金不足的由合作社垫付，年底按照合作社20%、贫困户80%分红。按市场价算下来，全村每个贫困户一股每年就可以得到6000元的纯利润。

去年以来，为了充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范带头作用，延川县还紧紧牵住基层党组织这个“牛鼻子”、时时用好村支书这个“领头雁”、通过“第一书记”这个“助推器”，确保贫困群众斩“穷根”奔富路。

为切实发挥党建促脱贫作用，该县创新建立了基层党委扩大会议下沉机制和党（工）委书记、第一书记“两个一”工作制度。通过走访入户，第一书记必须做到村情户情“一口清”。并按照“一日一记、一月一审、一季一晒、一年一评”要求，使“民情日记”制度落到实处。第一书记驻村密切了党群干群关系，提升了精准脱贫的效能。

据统计，截至目前，该县163个行政村不仅都健全了党组织，配强了村支书，而且还实现了驻村第一书记全覆盖。

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延川新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离延川县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。