勠力脱贫攻坚 决胜全面小康 金融扶贫攻坚信合一马当先 ——陕西信合积极推进金融扶贫

本报记者 王婕妤

6月13日晚上9时10分，延川县禹居信用社负责人郭文辉和他的同事刚刚结束一天的工作，这已经是他们连续十多天工作到这么晚了。这也是陕西信合之所以成为全省小额扶贫信用贷款投放规模最大的金融机构的一个缩影。

在延川县文安驿镇高家圪图村村委会，记者第一次见到禹居信用社的工作人员时，郭文辉正向前来登记贷款的村民们详细讲解陕西信合的扶贫贷款和他们推出的家乐卡产品，而他另外两名同事已经在深入村里走家串户开始摸底了。

这就是扎根农村的陕西信合人精神。

金融扶贫攻坚陕西信合一马当先

省农村信用社联合社作为全省业务规模最大、从业人员最多、网点分布最广、市场定位直接面向“三农”的金融机构，2015年以来，积极响应脱贫攻坚号召，率先提出“金融扶贫攻坚、信合一马当先”的扶贫理念，如今这一口号已在全省农信机构叫响。

“李抗美这人比较懒，还有赌博习惯，虽然是贫困户但目前还不能授信，我建议……”6月9日，记者目睹了禹居信用社和高家圪图村村委会成员共同商议的贷款授信评定会全过程。“村委会对村里情况很了解，通过他们可以顺利开展工作，还能弥补我们工作的疏漏之处。”郭文辉说。

为了确保信贷扶贫有的放矢、精准对接，陕西信合开展了“双基联动”工作，充分发挥基层党组织人熟、地熟、乡情熟的优势，联合基层党组织深入贫困户家中调查摸底，建档评级授信，做到扶贫对象准、基数清、政策实，熟悉掌握贫困户贷款意愿、用途、数量和期限等情况。

“让贫困户贷得到、用得好、还得上，方便办理、逐步脱贫。”陕西信合始终坚守在金融扶贫的道路上。

创新扶贫模式加大扶贫信贷投放力度

延川县29岁的李江涛是在册贫困户，因为给母亲和妻子看病，欠下高额外债。李江涛想发展养猪产业脱贫，然而从买猪到搭猪圈，资金是个大问题，李江涛认为，“没有抵押物、没有担保人，银行不会给他贷款。”无奈只能借民间高息贷款。

“由于我们人力有限，前期宣传没有到位，造成金融信息不对称，很多农户还不知道我们的优惠政策。”郭文辉介绍说，禹居信用社目前针对当地贫困户贷款条件相当优惠，提供最高5万元、免息3年、免抵押免担保的贫困贷，还有专门针对农户扩大生产的家乐卡，月利率0.7%，最近正以村为单位挨个宣传。

陕西信合创新推出了三种扶贫模式。一是“基金+贴息”担保模式：与当地政府沟通，运用地方政府***储备金作为风险补偿担保基金，按照一定比例放大倍数，打造“5321农户脱贫贷”模式（5即贷款金额5万元，3即期限3年，2即免保证、免抵押，1即一律实行基准利率或优惠利率），为贫困户提供信贷支持。二是“新型农业经营主体+贫困户”保障模式：结合政府部门建立的农村产业融合发展平台，对于自有农业产业的贫困户采用订单农业形式保障贫困户生产经营收益；对于没有产业但有劳动能力的贫困户，由企业为其提供工作岗位，让贫困户就业增收。三是“服务+技术”支撑模式：针对区域性项目，与地方政府相关部门合作，实现金融服务与扶贫部门的资源整合，在重点扶贫项目、社保民生、助学创业、公共医疗等领域进行合作，准确掌握扶贫信贷资金的需求规模、对象目标和实施计划，积极介入当地扶贫产业的培育和发展，帮助贫困户筛选确定产业项目，依靠包扶部门和行业部门开展技术培训和指导，共同扶持贫困户发展。

为把全系统的金融扶贫工作引向深入，陕西信合还制定了《陕西信合关于推动“金融扶贫示范县”创建工作的指导意见》，将“金融产品全覆盖、金融服务全覆盖、信贷投放全覆盖”作为创建“金融扶贫示范县”的标准，要求全省贫困县信合机构完成涉农贷款增速高于全部贷款平均增速，贫困乡镇贷款增速高于县域贷款平均增速，贫困户贷款增速高于农户贷款平均增速，发放政府扶贫贴息贷款占本地金融机构发放总量的60%以上，实现贫困村镇建档评级和信用工程建设全覆盖。

变“输血”为“造血”实现农村金融服务全覆盖

为做实做好***工作，陕西信合不断强化服务意识，提升金融服务水平。

陕西信合开辟扶贫贷款绿色通道，减少不必要的资料收集，优先办理扶贫贷款；建立贫困户不良贷款区别对待政策，对因非主观原因导致无法按期归还的贫困户贷款，予以展期，减轻还款压力；不断拓宽金融服务渠道，加大助农POS机、助农e终端等设备的布放，建立金融服务e站，方便农户实现足不出村便完成金融服务需求。截至6月末，陕西信合布放助农服务点14272个，共设立“金融e站”3627个，基本实现农村基础金融服务全覆盖。

目前，陕西信合共与9地市17133个行政村（社区）签订了《农村金融“双基联动”合作协议》，签约率为99.88%。建立农户信用档案381.84万户，其中已评级235.23万户，已授信164.54万户。截至6月末，陕西信合各类扶贫贷款余额88.97亿元，增速为30.85%，高于各项贷款增速24.8个百分点。其中扶贫产业贷款余额26.96亿元；扶贫小额信用贷款余额62.01亿元，占全省金融机构小额扶贫贷款总量的93.6%；支持贫困户14.56万户，占到全省银行业机构支持面的80%以上，是全省小额扶贫信用贷款投放规模最大的金融机构，为打赢脱贫攻坚战提供了强有力的金融支撑。

未来，陕西信合将进一步拓展金融扶贫业务范围，加大扶贫产业和扶贫基础设施贷款的投放力度，实现扶贫方式由“输血”向“造血”的转变。今年将实现全省各类扶贫贷款投放不低于50亿元、符合条件的建档立卡贫困户有效信贷需求获贷率达到100%的任务目标。

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