推进县区政协工作创新的实践与探索宝塔区政协党组书记、主席　高鹰

实现政协工作的科学化离不开制度的保障。只有加强政协工作制度建设，才能逐步克服工作中的随意性和盲目性，富有成效地履行职能。宝塔区政协经过多年的工作实践，提出了建设“五型”政协（聚智政协、亲民政协、和谐政协、效能政协、活力政协）的工作目标，围绕工作制度创新进行了一些有益的探索，为确保政协工作有为、有序、有效奠定了扎实的基础。

一、创新委员队伍建设机制

一是建立委员学习活动小组。按照界别相近的原则，把委员划分为党政、农林、科技、文体、教育、卫生、经济等多个活动小组，每个小组设组长1名、副组长2名。由相关专委会协调，定期或不定期有组织、有计划地开展活动。二是建立联系委员制度。主席、副主席、秘书长联系常委，常委联系委员、委员联系群众，明确了联系对象、工作内容和具体要求。三是建立定期走访委员制度。每年安排一至两个月时间，由主席、副主席带队，开展走访委员活动，重点走访个人或企业成绩突出的、两年内不提提案、三次以上不参加政协会议或活动的委员，确保走访率达到95%以上。走访的形式有：个别走访、召开座谈会、听取汇报、问卷调查。走访的目的是：了解掌握委员的工作、学习和生活情况，征求对全区经济社会发展以及政协工作的意见和建议，收集有关社情民意信息，协调解决委员遇到的困难和问题。通过走访活动，将收集、汇总到的情况作为年终委员评优的依据。四是建立委员动态管理机制。2012年出台了《宝塔区政协委员管理办法》，加强对191名政协委员的考核考评，规范委员履职行为。对只当委员不履职、失去界别代表性的委员，由区政协常委会、区委组织部、统战部对其进行劝退，真正使政协委员能上能下的工作机制建立确定。开通门户网站和委员QQ群，有效地拉近了政协组织与委员、委员与委员之间的距离。2013年在原有4个专委会的基础上，新增设政协委员工作委员会，委员管理工作得到进一步加强。

二、创新提案工作机制

提案工作是政协工作的重中之重。经过长期的实践，区政协形成了独具特色的提案工作机制。一是工作内容上唱“四季歌”。即：按“春、夏、秋、冬”四季，有重点、分阶段地开展工作，使提案工作步入经常化、规范化轨道。“春季”，主要是做好政协全委会期间的提案征集、审查、立案工作，及时召开提案交办会；“夏季”，主要是政协主席、副主席、秘书长领衔督办提案，政府督办室、政协提案委深入到乡镇、办事处和提案集中的部门督促检查“三结合”、“两见面”的落实情况，并适时组织召开办理工作

现场会，承办单位按照承办人、部门领导、区级领导三审制度的要求，在规定时间内起草、寄发答复函，并督促承办单位登门回访；“秋季”，主要是对一些大案、要案进行跟踪办理；“冬季”，主要是召开提案通报会，向有关方面公布办理结果，开展“优秀提案”、“提案工作先进个人”的评选活动，征集下一年度的提案。二是工作安排上坚持“四步走”。即：明确提案办理的程序和时限，按“十日看、百日办、一周函、半月谈”的步骤进行安排。“十日看”，就是承办单位的领导、承办人员要在10天内熟悉提案内容，并到现场实地察看，吃清提案人意图；“百日办”，就是利用三到四个月的时间，采取切实有效的措施，认真落实提案；“一周函”，就是利用7天左右时间，按规定格式拟定答复函，并寄发委员；“半月谈”，就是利用半个月时间，回访委员，当面征求委员意见。三是办理提案的“四经验”，即：常委包案、优质办案、开门办案、联合办案。“常委包案”，就是制定出台《常委包抓督办提案制度实施办法》，把审查立案的提案逐一分配给常委，每名常委具体包抓2件以上提案的督办，主席、副主席、秘书长每人联系3—4名常委。常委每年都要向所联系的政协领导、常委会专题汇报进展情况和落实结果。“优质办案”，就是通过把好交办和审查这“两关”，抓好对内培训、对外考察这“两学”，坚持评选先进办理单位和个人、评选优秀提案这“两评”，确保提案答复率100％，落实率80％以上，满意率95％以上；“开门办案”，就是通过邀请新闻媒体参与提案督办、召开提案办理工作现场会、组织委员视察等形式，使提案办理工作接受社会监督，并动员社会力量，上下联动，齐抓共管；“联合办案”，就是政府督查信息室、政协提案委为办理工作的顺利开展，心往一处想，劲往一处使，联合立案、联合交办、联合督办、联合验收，分工协作，互通信息。

三、创新工作互动机制

区政协在完善工作机制、搭建工作平台、促进政协与党委政府之间的互动等方面做了不懈的努力。一是建立健全情况通报制度。区委、区政府经常向政协通报全区经济、社会发展情况，重大事件及时向政协领导班子成员通报；区政府的重要决策和将要采取的重大措施，在酝酿过程中或决策之前，主动与政协沟通协商、通报情况；区政协领导积极向区委汇报政协工作，征求区委意见，赢得区委支持。二是建立区政府与区政协的领导联席会议制度。建立区政府与区政协领导联席会议制度，先后就乡村道路管护、畜牧产业发展、蔬菜产业发展、林业工作等议题进行了5次专题协商

议政，政协方面共提出意见和建议43条，都得到了政府及其有关部门的认真办理和采纳落实。三是建立健全区委、区政府工作部门与政协专委会的对口联系制度。建立区政府各工作部门与区政协各专委会对口联系协商制度，先后两次对《联系制度》进行修订，进一步拓宽了联系范围，规范了对口工作联系的内容、形式、督促落实。实践证明：这些制度的建立和运用，有力地促进了政协与全区党政部门、街道办事处、乡镇的密切联系，实现了工作互动，形成了工作合力，也扩大了政协组织的政治影响力。

四、注重政协机关建设

通过开展形式多样的活动，切实加强政协机关的组织建设，不断提升政协的对外形象，保证整体工作目标的实现。一是积极寻求单位与家庭之间的互动。区政协以追求进步、快乐工作、幸福生活为主题，成功举办了“因为有你——家庭相约2012话未来……”联谊活动，邀请政协干部职工的家属代表参加，让家属了解政协，了解政协工作。二是实行机关干部轮流登台讲课制度。区政协办公室狠抓机关干部的日常学习管理，从学习时间、学习内容、学习形式等多方面提出明确要求。在每周三集中学习时，从正科级到一般干部轮流登台讲课，让每位同志既得到锻炼，又有展示自己的机会。三是加强政协文化建设。以“兴文化、强素质、建制度、保工作、促和谐”为目标，以“精神文化”、“行为文化”、“业务文化”、“环境文化”为载体，组织人员精心设计制作完成了政协机关文化墙。文化墙共有四个展区、44块展板，既展示了政协文化、政协和各民主党派的精神风貌，又起到了陶冶情操、愉悦身心的作用，营造了健康和谐融洽的工作氛围。四是引导机关干部跳出政协看政协。主席、副主席带领机关全体干部深入到乡镇农村，学习基层工作经验，了解掌握区上的工作动态；深入到城区8所中、小学校视察，学习校长、教师的敬业精神，关注关心教学事业的发展；参观退休主席受聘的企业，学习老同志退而不休、推动民营企业发展、扩大就业的创业精神；参观延安职业技术学院的优势专业航海系，了解职教工作发展情况；深入延川县文安驿镇梁家河村学习，为常委和部分政协机关干部讲授党的群众路线教育课；参观市药监局健康卫士足迹展、延安大学校史馆，组织筹建文史资料室。通过这一系列的传、帮、带活动，机关干部的责任意识明显增强，业务能力不断提升，机关对外形象较以往有了很大改观。

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