延川县建立服务群众长效机制

本报讯（张剑李振东）延川县以创建服务型党组织为总要求，把“千名领导包扶、万名党员联户”作为践行党的群众路线的制度性安排，作为基层党建的重要载体，建立长效机制，思路新、措施实、考核严，拉近了党群干群距离，收到明显效果。

群众有了“党群干群连心卡”

今年以来，延川县将“包扶低收入村”活动拓展延伸到了每个行政村，按照县级领导联系乡镇、包村示范；科级领导包村帮扶；机关党员驻村蹲点联户；“党员中心户”和农村率先致富党员“1+X”联系服务群众的思路，给近千名科级以上领导干部确定了包扶村、近万名党员落实了联系户，实现了党群干群“无缝对接”。

在具体包扶工作中，延川县采取六项措施，创新党员干部联系服务群众工作措施。一是建联合组织。延川县

实行包扶领导所在机关部门单位党组织与包扶村党组织联建，共商事务、共谋发展，帮助包扶村办实事、办好事、破解发展难题。二是建“1221”包扶团队。县上组建包扶领导+所在单位一名副职、一名干部+乡镇包片领导、包村干部+村支书（村主任），把个人包扶强化为团队包扶，形成合力、整体推进。三是建立“群众困难台账”。该县以家庭为单位，把每个家庭成员的基本情况和困、忧、怨情况一一登记在册建立帮扶台账，逐一研究，对症下药，全力解决。四是建“三包四扶”机制。他们采取包发展、包脱贫、包稳定，扶发展志气、扶增收产业、扶致富技能、扶班子队伍得力措施，帮助包扶村和群众解决实际困难。党员干部坚持记写《三问三解、三包四扶》民情日记，详细记载群众所思所盼所想和帮扶情况。五是建信息员制度。该县落实联户党员担任信息员，通过集中培训，负责向群众传达政策、方针，并坚持每天报送下情，有事报事，无事报平安。六是实行“三亮双

诺”。延川县包扶领导和联户党员实行“亮身份、亮职责、亮任务”，公开“服务承诺、廉政承诺”，方便群众、接受监督。同时，按照结对关系，给每户群众发放了“党群干群连心卡”。

包扶不力，“一票否决”

为了推动党员干部联系服务群众常态化长效化，延川县包村联户工作一包五年不变。实行定期不定期专项督查，一季一汇总，半年一通报。对工作推进不力的包扶领导及时下发任务交办（效能督办）单，明确工作任务与办结时限。在此基础上对包村联户活动进行严格考核。首先对到村开展包扶工作的时间进行考核，按照县级领导干部每人每年6次以上深入包扶村开展帮扶，全年下基层调研60天以上；科级干部每年12次以上深入包扶村，全年下基层调研90天以上；一般党员干部驻村蹲点，全年不少于120天的标准对包

扶干部进行严格考核。其次对包扶目标任务的完成情况进行考核，对照《目标责任书》和《年度包扶计划》，采取查看资料、进村入户走访、实地看点等方式进行量化考核，对包扶不力、工作不实、成效较差的党员干部严格问责。另外建立“两考核、三挂钩”考核制度。把日常监督考核与年终量化目标考核结合起来。把干部个人驻村调研情况与年终评比先进挂钩；把包扶情况与全县年终目标责任考核挂钩，实行“一票否决”；把驻村调研情况与党员干部提拔任用挂钩，激励包扶干部在包扶工作中接受锻炼、经受考验。

活动开展以来，延川县参与包扶的领导干部达到973名，参与联户的党员达到9216名，组建联合党组织346个，发放连心卡2万余张，累计投入资金近5000万元，帮扶实施项目583个，办实事好事1万余件。党员干部在下基层、接地气中受到了教育、转变了作风，广大群众在“一包一联”中得到了实惠。

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