造林要带动一方经济 ——延川县新一轮退耕还林工作小记

通讯员冯娜

俗话说“一亩园赶三分田”，映入眼帘的苹果、枣树幼苗，给延川农民带来了新的希望，林果经济林带为秀美的山川增添了一道靓丽的风景，一场“绿色革命”正在这里掀起。

在全市新一轮退耕还林工作中，延川县抢抓机遇，抓早动快，创新思路，快速推进，确保退耕还林工程“退得下、稳得住、能致富”，实现生态、经济和社会效益多赢的局面。

自1999年退耕还林工程实施以来，该县共完成国家确认退耕还林面积78.13万亩，其中退耕还林43.78万亩、荒山造林31.75万亩、封山育林2.6万亩。今年，全市新一轮退耕还林工程启动后，延川县高度重视，先后2次召开常委会，传达学习了市委、市政府决策精神，专题研究部署新一轮退耕还林工作，把生态林建设、产业林建设、创建国家森林城市等工作结合起来，整合项目、整合资金全力推进，提出用3年时间，对现有25度以上坡耕地27.22万亩实施退耕还林。今年全县计划完成18.36万亩，包括现耕地造林11.23万亩、兑现超前实施面积7.13万亩。截至目前，已全面完成规划设计工作，工程整地6.8万亩，苗木栽

植2.4万亩，预计可完成全年任务的80%。

在退耕还林具体实施过程中，延川县突出关键措施，认真组织实施，结合全县自然地理条件科学化规划。按照先近后远、先“门帘地”后远山地块、先重点区域后破碎地块和以经济林为主、以增加群众收入为主的原则，组织力量进行了全面规划。在林种选择上，优先栽植经济林，发展农民致富产业。今年规划实施面积中，以苹果、红枣为主的经济林种占到了49%，确保了农民退耕后收入有保障，实现生态效益和农民致富双赢。针对当前农村留驻劳动力严重不足的实际，县退耕办在工程实施中积极创新思路，采取农户自己投劳实施与承包给合作社或专业造林公司统一组织实施相结合的方式进行实施。合作社或专业造林公司的统一实施，是在征得农户同意并签订协议的基础上，将农户前3年政策兑现集中整合作为资金来源，经济林地块一律整条带挖大坑，生态林地块整鱼鳞坑，包栽保活，三年后

达到验收标准交回农户管理。这一措施的实施，既帮农户解决了农村劳动力不足的问题，又为农户退耕还林后续发展带来了保障。据了解，该县采取合作社或专业造林公司统一实施面积占到了总面积的80%以上。通过合作社或专业公司实施，可以调用大型机械器具，加快了工程进度，保证了工程质量。

延川当地苗木数量充足，该县本着“适地适树”和“就近调用”的原则，制定了苗木供应和管理办法，确定本县5个大型苗圃为新一轮退耕还林用苗基地，由林业部门把质量关，财政、纪检、用户三方监督调运，确保苗木质量标准。在栽植过程中，实行专业技术队伍栽植，林业技术人员划片包干，严格按照生态林截杆、蘸酱技术，经济林蘸酱、覆膜技术和“三埋两踩一提苗”标准指导栽植，确保成活率。为了严格规范申报、规划、实施、验收、兑现等各个关口程序，从制度层面保证工程顺利实施，延川县还制定出台了《新一轮退耕还林工程实施办法》，全面实施封山禁牧措施，夯实森林防火责任，今年以来查处野外放牧行为3次，整改森林火险隐患20处，有效提升

了林地管护水平。

新机制确保工作有实效

延川县坚持把退耕还林工作作为头等大事来抓，结合县委“作风建设年”活动开展，建立领导包抓制、“一把手”负责制、一票否决制等多项工作机制，确保退耕还林工作突出实效。退耕还林工作实施以来，县级领导包乡、包扶低收入村领导包村、党员干部包户，并到乡进村入户调查研究，将政策宣传、组织实施、督促指导等工作落到了实处，在全县迅速掀起了实施新一轮退耕还林工程的高潮。该县坚持把新一轮退耕还林工程作为党政“一把手”工程来抓，县上成立了由县委书记任组长，政府县长、县委副书记、主管副县长任副组长的工作领导小组，乡镇明确党委书记、乡镇长为第一责任人，主管副职为直接责任人，亲自动员、亲自安排、亲自督查，夯实了领导责任。同时，把新一轮退耕还林工程纳入年度目标责任考核之中，实行一周一督查、一月一汇总、一年一考核，对造林数量、质量达不到要求的，坚决实行“一票否决”，严格奖惩兑现。县委、县政府主要领导带头深入乡镇开展督查指导，分管领

导和林业部门同志坚持每天深入乡镇不间断巡回督查，“两办”督查室对各乡镇退耕还林工作进行定期督查，通报工作进度。通过各级各部门的督查检查，有力地推进了工程进度。

“造林要造出一方经济，还林要还出一份产业”。延川县正确处理生态建设与经济发展的关系，大力发展后续致富产业，探索出退耕还林的新模式，使得林果经济成为该县生态经济的新亮点。在明确“退耕还林以苹果、红枣等经济林为主”的基础上，该县引导退耕还林农户因地制宜发展养殖、大棚产业。围绕全县在五年内建成“40万亩红枣、20万亩苹果、50万头生猪、5000座大棚”基地这一目标，规划实施了六大现代农业园区，先后与中菲集团、本香集团、省果树繁育中心、山东寿光市等开展了项目合作，扶持发展本地农副产品加工销售企业18家，发展各类专业合作社102个，农业产业化经营迈出了坚实的步伐，夯实了农民增收致富的基础，从根本上巩固退耕还林成果，确保退耕还林新成果“稳得住、不反弹”。

新一轮退耕还林给延川生态经济发展带来了新的生机，林果经济在新的退耕还林工程中将稳步推进，退耕与绿色同行、兴林与富民并重，延川必将走出一条“生态发展产业化，产业发展生态化”之路。 E⑧

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