八项硬措施 十套组合拳 ——延长县拧紧发条全力推进脱贫攻坚

郑庄镇张台村刚修好地的“联户路”

安沟镇高家川村村民刘延平家在蘑菇大棚忙碌

安沟镇高家川村刘延平正在加工菌草

交口镇段家河村采用“借牛还牛”发展养牛

安沟镇包村干部正在和高家川村干部检查菌草长势

段家河村贫困户段文清正在自家菌草基地放牛

通讯员 齐祥银

延长县是中国大陆第一口油井诞生地，同时还是苹果、酥梨、西瓜的最佳优生区。该县属黄河沿岸的国家扶贫开发重点县，自然条件差，基础薄弱，贫困面大，贫困人口多，贫困程度深，脱贫攻坚难度较大、任务异常艰巨。为实现2017年全县整体脱贫的目标，该县坚持问题导向，紧盯目标任务，结合县域实际，出台了“八项硬措施”，打出“十套组合拳”，拧紧发条，全力推进，为实现全县83个贫困村、16802名贫困群众年底脱贫奠定基础。

延长县围绕村出列、县摘帽标准，从水、电、路、网络、党建、卫生室、公共设施、村集体经济等8个方面入手，落实“八项硬措施”，提升贫困村公共服务水平。截至目前，该县贫困村通村道路改造项目已接近完工，实现村村通水泥路，户户通联户路的目标；83个贫困村的2.42万人的安全饮水问题得到解决，实现了村村有饮水设施、户户通自来水；全县电力入户率达100%，实施了农村电力设施升级改造工程，提升电网服务能力，保障群众生产生活用电需求；83个贫困村标准化卫生室通过新建、维修改造和调配等方式全面建成，正在组织验收；贫困村厕所、垃圾台、广场以及亮化、绿化工程正在施工，预计8月底完工；所有贫困村光缆宽带、手机和电视信号实现全覆盖；涉及1384户的移民搬迁安置工作正在有条不紊地进行，其中1156户进城进镇，128户分散自建，9月底已大部分入住。2017年是延长县脱贫摘帽的决胜之年，除了落实好“八项硬措施”、打好“十套组合拳”外，该县还积极对照认领九三学社中央调研指出的共性和个性问题，在扶贫资金管理使用、合作社和村互助资金运行规范化、基础设施明悉产权、签约村医履职尽责等方面立行整改，确保全县扶贫、脱贫工作实打实干、精益求精。

“我们下沉包抓领导、部门帮扶、驻村工作队、扶贫监测四支力量，落实55名县级和乡镇主要领导包抓贫困村，2331名干部联户包扶，选派159名第一书记和工作队长驻村帮扶，26名干部对全县83个贫困村扶贫情况进行实时监测，保证***、精准脱贫政策和措施落地生根，一举实现‘户脱贫、村出列、县摘帽\’的总目标。”县委副书记、扶贫局第一局长王继耀说。

打出“十套组合拳”为贫困户脱贫发力

9月25日，笔者在驻村第一书记卢继霞带领下来到贫困村——安沟镇高家川村：一棵棵苹果树枝繁叶茂，一座座蘑菇大棚错落有致，“苹果+蘑菇”成为该川道最美的风景线。

“我家4口人，育有3亩果园，去年遭遇了冰雹袭击，结果果园赔了钱；在我发愁的时候，去年11月包扶单位帮我家建大棚，帮扶干部给我送来800个菌棒，帮扶我发展蘑菇。”59岁的贫困户刘延平说。老刘还给我们算了一笔账：一个菌棒出4斤蘑菇，一斤卖2.5元，仅蘑菇收入8000元，加上苹果收入12000元，今年预计收入能达到2万元。

高家川村是延长县的一个川道贫困村，全村共有107户356人，在村43户135人，贫困户25户、69人；村上共有苹果园1093亩，人均达3.1亩。据了解，2016年11月之前，全村村民发展的唯一产业就是苹果，而果农收入也因天灾影响极其不稳定。2016年，该村遭遇大风冰雹灾害，许多村民因此而赔了本，很容易产生新的贫困。

当年，针对贫困户致贫原因不同和帮扶需求，该县打出“十套组合拳”，因地制宜，因户施策。之后，县上列支1600万元补齐长效产业短板，建起“一村一策、一户一法”长期产业，贫困户每户每年享受2000元产业补助。2017年，县上又投资5427万元，启动建设张家滩、安沟2个专业镇和54个专业村，打造“一乡一业、一村一品”的典范，助推贫困户发展长效脱贫产业。该县帮扶单位、帮扶干部还帮助贫困户发展起短期脱贫产业，如养猪、养鸡、培育蘑菇、种植菌草等，立足脱贫产业长短结合，让群众实现增收“双保险”。

据刘延平介绍，2016年4月，第一书记卢继霞向村民介绍蘑菇养殖项目时，绝大多数村民都不愿意发展蘑菇养殖，原因是大家都认为这是瞎折腾，担心赔钱。但因为之前在外打工有养殖菌类的经验，刘延平第一个响应，带头发展蘑菇养殖。铁了心的刘延平在村党支部的支持和包扶单位的带动下建起了大棚，第一次养殖了600个蘑菇菌棒，平均每个菌棒利润4元钱，短短几个月就净收入2400元。“我觉得只要用心经营，蘑菇可是赚钱的香饽饽。”刘延平说。看到刘延平赚了钱，贫困村民纷纷效仿，全身心投入到蘑菇养殖当中。

2016年秋季，高家川12座蘑菇大棚拔地而起，每户也免费领到由包扶单位争取的600个菌棒。2017年4月，刘延平注册成立了“延长江龙种养合作社”，吸收了兰生荣、张风堂等11户蘑菇养殖户。刘延平还发现，加工菌棒需要大量菌草，而沟道川台坝地正好适宜菌草种植。于是，他又带动高翔等7户村民发展菌草种植，其中有贫困户4户。贫困户与非贫困户以入股形式将大棚统一交由合作社管理经营，获利后按投资比例给予分红，待蘑菇养殖运行正常，群众掌握技术后，再将蘑菇大棚交由原来养殖户自行管理，由合作社进行技术指导，统一销售加工菌类产品。

“菌草可以做蘑菇菌棒，菌棒发酵过了周期成为废渣，还可以送到果园里做上等肥料，看到经济效益显现，现在越来越多的村民都愿意跟着我们一起干。”老刘说，另外他还为我们算了一笔账，每座蘑菇大棚可容纳1500个菌棒，每年上两次菌棒，每个菌棒纯利润可达4元钱，每座大棚每年纯利润12000元；菌草亩产可达到10吨，合作社每吨按300元保价回收。

由此，“苹果+蘑菇+菌草”，脱贫产业长短结合的“高家川模式”便孕育而生，成为延长县在脱贫攻坚中弥补短板、***的一个缩影。目前，高家川村25户贫困户中，除了11户兜底外，刘延平、呼可香、兰生荣、张风堂等14户产业户，共发展大棚12座，种植菌草150亩，每年人均可增加收入2680元，2016年人均纯收入3900元。

“部门、干部帮扶贫困户发展建设短期产业，产业扶持资金再投入建设‘一村一策、一户一法\’长效产业，‘合作社+贫困户’推动产业提质增效，都是\‘十套组合拳’之一。目前，县上共有342家合作社（企业），可带动2000户贫困户通过走‘合作社（企业）+贫困户’扶贫模式实现脱贫，其中3100户贫困户享受71.14兆瓦光伏项目每年3000元分红；由7家合作社（企业）组成的陕西供销集团延长果业有限公司可带动903户贫困户，年户均分红增收1384元。”县扶贫局局长李强说。

此外，延长县还精准打好金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫、开发公益市场和就业培训、易地扶贫搬迁、民政兜底和精准救助等其他组合拳，千方百计增加贫困群众收入。

借力“三变”改革助推脱贫攻坚

7月以来，高家川、王良寺、段家河等6个村还搭上了“三变”改革的快车，诸如“借牛还牛”一类的合作社在全县相继成立，纷纷启动长效产业资金和村集体互助资金，帮助贫困户和非贫困户建立长效产业。与高家川不同，交口镇段家河村苹果产业薄弱，但是该村一直就有养牛的传统，于是肉牛养殖成为香饽饽。

在“党支部+合作社+全体村民（贫困户）”组织体系的带动下，“坝地变基地、资金变股金、农民变股民”的“三变”改革已在段家河村大刀阔斧地开展。

贫困户段文清，今年62岁。9月初，老段签订了“借牛还牛”协议书，领到了2头总价值16400元的母牛。“我要分4年把借的这个钱还清，第一年还10%，第二年20%，第三年30%，第四年40%。这两头母牛明年底就可下崽，后年底小牛就可以长成肉牛，按两头10个月的牛算，能卖2.6万元，除过饲料，这样下来，一年平均收入就是1万元哩。”老段告诉笔者，以前他想养牛，但是缺资金，现在“借牛还牛”让他如愿以偿。据悉，为了养牛，他还种了2亩菌草，成为段家河村“菌草基地+养牛产业”运营模式的一员。

据悉，段家河行政村共有529户，1881人，贫困户有137户271人。村里菌草基地已投入32万元，5座菌草育苗棚、1条菌草加工线、1座菌草仓储棚正在加紧建设当中。段家河行政村的前段、郑家塬、刘党、后段、赫家塔、孙家塔6个自然村将建设960亩菌草生产基地，合作社将提供规划、配苗、技术指导、加工、仓储等“5个统一”免费服务，菌草种植户户均年增收将达到1450元。段家河村已注入100万元资金帮助村民发展养牛产业，后续资金还有村互助资金等多种途径。截至目前，段家河村已有60多户贫困户领到了牛，户均2头，合作社以6000元/头补助养牛户，贫困户按4年1：2：3：4比例逐年向合作社返还补助资金，非贫困户按1：2；3：5比例逐年向合作社返还补助资金及收益提成（补助资金10%）其他村民分批轮候养牛，合作社逐年的收入将继续用于村民养牛补助，户均可实现销售收入8000元，户均年增收达到5500元。

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延长新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离延长县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。