金融助农的“深夜游击战” 延长联社金融扶贫工作侧记

位于延河下游的延长县，虽然作为中国大陆第一口油井诞生地享誉中外，但因该县大部分地处延河和黄河沿岸土石丘陵山区，自然条件相对落后，目前仍属国家贫困县。截至2014年底延长全县仍有贫困村102个，贫困户9589户，贫困人口高达20038人。庞大的贫困人口基数加之先天不足的地理环境，如何打好脱贫战，对于当地政府及延长联社来讲都是个不小的难题。

扶贫工作“办法总比问题多”

近年来，延长县中青年阶层考虑自身发展或是子女教育等问题，开始大批向城市进军，农村人口大面积“出逃”，留守村民大多是50岁以上中老年群体。加之受自然和历史条件的客观制约，农民增收渠道十分有限。绝大部分农户仅靠小规模种植、圈养牲畜、种植业等维持简单再生产，或利用农闲时期外出打工，挣点零花钱。而在如何切实有效摆脱贫困增加收入，显然办法不多。另一个不容忽视的问题是，贫困山区群众整体科技文化素质偏低，接受新观念、新技术能力滞后，难以适应现代化农业发展和在市场经济竞争中受益，间接导致扶贫工作难度增加。

“扶贫先扶智，我们首先加强对农户金融政策宣讲和金融知识普及，让他们有意识地充分利用信用社金融支持走上脱贫致富大道。白天因为找不到人，所以只能打‘深夜游击战\’。傍晚农户休息下来，哪里有灯光，工作人员就往哪走。遇到父老乡亲，见缝插针开展宣传。”延长联社理事长高小鹏笑着说道，“方法总比困难多，得想法子做好你的工作。”

对此，延长联社在全县投放100多个户外广告，印发万余册宣传手册，帮助贫困户了解相关金融政策、金融知识和延长联社的各类信贷产品。记者注意到，上面详细地标示着贷款流程及贷款发放模式，在宣传册的右下角客户经理照片及联系方式都一目了然。

帮带结合金融扶贫新模式

金融扶贫不能只是“输血”，更重要是要让贫困户自我“造血”。通过金融支持产业帮扶贫困户脱贫致富，是延长联社逐步摸索出的扶贫方式之一。

延长县二海农特产公司创始人张春谱（小名二海），早在2003年，就租了块地放养6000多只鸡。当时他的顾虑是养殖不仅风险大且耗费大量人力物力。

如何解决这个难题，结合金融扶贫工作的开展，延长联社联合张春谱采用“二海家禽散养专业合作社+贫困户”运营模式，由延长联社向二海专业合作社提供信贷支持，合作社免费帮助贫困户建立鸡舍，为其提供鸡苗，组织其根据条件选择在荒山养殖、果园养殖或庭院养殖，生产的鸡蛋由二海合作社收购。贫困户只负责家禽饲养，二海合作社负责销售，分工明确，又互为依赖。一则破解了专业合作社发展的问题，二则解决贫困户信贷融资的难题。合作社与农户结为利益共同体，该模式极大激发了专业合作社和贫困户发展活力。

延长联社由此总结推出“产业脱贫贷”，帮助类似的合作社和家庭农场等新型农业组织解决其资金困难，带动贫困户脱贫致富。像二海这样的帮扶大户，延长联社为其贷款近400万元，且执行优惠利率。2015年度共发放此类贷款32笔，金额为1405万元，2016年截至10月份已发放金额达1.4亿元。有了信用社资金支持，如今二海的合作社已有575家养殖户登记在册，共养鸡5万多只，每日可产蛋3万枚。与此同时，带动贫困户年直接经济收入增加四五千元，增收效果非常明显。

综合施策实现***

与张春谱自发组建二海合作社不同的是，刘玉智夫妇在北京原有份稳定的工作，2010年却毅然辞职回乡创业。在延长联社信贷支持下，成立蓝耳朵养殖专业合作社，采用“合作社+基地+农户”的生产经营模式，通过“保底销售”，即如果市场价格低于合作社收购价，则由合作社全部包销的方式，保障农户收益，积极带动周边农户参与生产。据刘玉智介绍，在他生产基地工作的有100多户贫困户，其中104户已顺利完成脱贫。

“以前打工一个月也就挣2000多块钱，还有一天没一天。现在我在这不仅每月挣3000多块钱，而且天阴下雨都不耽搁。”在蓝耳朵合作社打工的杨新民高兴地说。

近年来，延长联社根据延长县大力布局“果菜富民”发展战略，针对县域形成“塬区梨果业、川道棚栽业、全县畜牧业”现代农业产业格局，积极响应“金融扶贫攻坚，信合一马当先”扶贫号召，大力支持县域经济发展，综合施策确保金融扶贫精准有效。

今夏，延长县遭遇特大冰雹暴雨自然灾害侵袭，农作物及经济林遭大面积损毁。据统计，此次冰雹灾害导致陕北苹果损失高达13个亿。为尽量减小果农损失，延长联社一方面顶着经营压力积极为果农实施延期偿还政策；另一方面配合政府为果农推行防雹网做好信贷支持。

为进一步使金融扶贫工作有的放矢，延长联社还针对贫困户个人推出专门的信贷产品“精准脱贫贷”。贷款更多针对贫困果农个人需求设计，额度基本在5万元以下，采取优惠贷款利率，无需担保抵押。主要帮助贫困户用于日常种植农药及化肥开销。2015年开办此项业务以来已发放2044笔，金额逾5000万元。

此外，延长联社还针对政府移民搬迁工作需求而推出异地搬迁贷；因文化程度较低、需技能培训的教育脱贫贷；及因病急需资金周转的健康脱贫贷、灾后脱贫贷等系列信贷产品，帮助农户解决燃眉之急。

“我们没别的想法，就希望你们也帮忙多宣传宣传，让延长县的父老乡亲尽快脱离贫困、发家致富！”这是高小鹏理事长临行前告知的最后一句话。薛凯

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