精心谋划“十三五”争先进位创一流 ——写在延长县“十三五”开局之年

美丽的乡村

 艾庆伟 齐祥银

2016新年伊始，放眼“十三五”，光明新篇亟待开启。延长县积极应对经济下行压力，迎接新老难题交加的巨大挑战，直面实际县情，主动出击，抢抓机遇，科学谋划“十三五”攻略，为该县爬坡过坎、转型升级赢得发展先机和主动权。

 “十三五”奋力建设“四个延长”

近日，笔者获悉，“增效”、“转型”、“提升”这些新鲜词汇在该县全委会和“两会”上频繁出现，成为代表们热议的关键词。

“我县的苹果产业规模已经很大，但精细化管理水平还不高，过去打井卖油的粗放式路子也不再适应当前低油价高成本的严峻形势了，而经济总量小、财政收入和农民收入低仍然是我县的最大县情，必须要有清醒的认识……在未来五年，我们必须走提质增效、转型升级的路子，一定要在追赶超越中打一个翻身仗。”县委书记蔺治斌在向代表们解读新战略时这样讲道。

新开局激荡新梦想，新蓝图开拓新希望。“果菜增效富民，油气转型强县，三产提升兴业，项目带动发展”成为新引擎、新战略。全县地区生产总值达到70亿元，地方财政收入达到6亿元，城镇居民人均可支配收入达到50000元，农民人均纯收入达到15000元，经济强、人民富、生态美、社会和谐的新延长美好图景已经绘就。

 分解任务 九件大事落到实处

脱贫攻坚摘帽。全面贯彻***、精准脱贫基本方略，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进、与社会保障有效衔接，以增加贫困群众收入为核心，以培育发展致富产业为主攻方向，认真落实“五个一批”、“六个精准”，实施产业脱贫、易地搬迁脱贫、健康脱贫、技能培训脱贫、保障兜底脱贫、基础建设脱贫、社会帮扶脱贫等8项工程，总投资8.16亿元用于贫困村基础设施及基本公共服务建设，总投资32.5亿元完成搬迁安置9388户25994人，到2017年实现7098户14004人整体脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战，2020年同步够格全面建成小康社会。

果菜增效富民。以提质增效为核心，优质化发展苹果产业，大力实施苹果“3681”示范园工程和现代果业园区建设项目，到2020年完成新建示范园10万亩，全县优质示范园达到20万亩，全县苹果总产量达到32万吨，人均果品收入达到1.5万元。坚持“三菜”并举，精品化发展蔬菜产业，坚持果畜、菜畜、粮畜结合，规模化发展畜牧养殖业。建设优质小杂粮基地，品牌化发展特色农业，加快黄河沿岸红薯、辣椒、花椒、红葱及小杂粮等特色农产品基地建设。创新农业经营体系，加快发展农副产品储藏加工物流产业。建立白家川电商创业园区，推动农超对接、农企对接，延长产业链条，促进农产品销售。到2020年，全县农业总产值达到24亿元，增加值达到14.4亿元，占GDP比重达到21%；农民人均纯收入达到15000元。

油气转型强县。全力稳定和延续石油工业，促进王家川采油厂和七里村采油厂合并，完成投资18亿元，原油产量稳定在45万吨左右。大力推进天然气开发和能源化工项目建设，延长石油伴生气资源循环利用项目在2016年开工建设，2018年建成投产。到2020年，液化天然气产量达到60万吨，净化天然气产量达到15亿方，支持中石油3.5亿方煤层气产能建设项目建成投产。积极发展以风力发电和光伏发电为主的新能源产业，“十三五”末风电装机容量达到400兆瓦，光电装机容量达到100兆瓦。加快“一园两区”企业入园及产业培育，建成果品包装塑料制品生产线6条、塑料废品循环利用生产线2条、果袋生产线4条，建成1个以果蔬加工为主的农产品深加工项目，2000吨制冷果库20座。到2020年，二产增加值达到36.1亿元，占GDP的比重达到51%；实现工业总产值53.4亿元，规模以上工业增加值达到33亿元。

三产提升兴业。鼓励支持传统服务业优化升级，加快县城“两心+三街”建设，提升商贸经营水平和市场竞争能力。配套建设电子商务站点300个，大力开展电子商务进农村综合示范创建工作，打造苹果、西瓜、红薯、红葱等特色线上品牌。消化存量管控增量，促进房地产业健康发展。逐步开发建设马头关黄河峡谷、狗头山景区、石油科普旅游、东征会议和河防保卫战遗址等旅游景点，培育发展特色旅游业。加快信息产业发展，全面实现三网融合发展。到2020年，三产增加值达到19.5亿元，占GDP的比重达到28%。

持续改善民生。坚持办好人民满意的教育，2016年启动延长高级中学迁建工程，2018年秋季建成招生，2017年实现“双高双普”创建达标，到2020年，把延长建设成为各类教育优质均衡、人民满意的教育强县。切实提升医疗卫生服务水平，新建县中医院，2018年建成投用。继续推进医疗卫生县镇一体化管理，甲级村卫生室覆盖率达到60%以上，在岗乡村医生执业注册率达到100%。千方百计扩大就业，健全完善县镇村三级就业服务体系，城镇登记失业率控制在3.9%以内。积极发展文化事业，建成县文化艺术中心和博物馆项目。强化社会保障，健全城乡保障体系。加强食品药品市场监管，切实保障人民群众食品用药安全。提升灾害防范和救灾能力，加快推进果业冰雹防御体系和8个涝区防涝工程建设。

建设宜居城镇。按照“一河碧水映城，多廊引绿入城，群山叠翠护城，四片多点筑城”的总体布局，加快建设新城区，提升改造旧城区，不断完善三级城镇体系建设，到2020年城镇化率达到60%以上。深入开展“2+1”三城联创，力争2017年建成省级文明城市和国家卫生县城、国家森林城市。加快推进重点镇、新型社区和美丽乡村建设，到2020年，在全县建成9个新型社区和100个美丽乡村。

完善基础设施。坚持建养并举，加快实施“一横四纵五辐射一环线”（1451）公路网络建设工程，行政村通油路率达100%。建设智能电网，提供可靠电力保障。强化“双水源”建设，完成王家河水厂和县城供水管网改扩建项目，供水覆盖县城及周边8万人口。加强防洪体系、流域综合治理和库坝建设，为经济社会持续发展奠定坚实基础。

生态环境保护。加大重点区域绿化，到2020年全县森林覆盖率达到33.2%，社区绿化率达到50%以上。开展农村环境综合整治，积极开展卫生户创建活动。增强环保法律意识，做好水源农田环境保护，到2020年，实现黄河流域延河延长段水质稳定保持在地表水IV类水质标准，水源地水质和集中式饮用水质达标率达到100%。加大环境污染治理，实现万元GDP能耗降低15%，二氧化碳排放下降15%，年度天气优良天数保持在300天以上。

和谐社会建设。深化平安延长建设，强化社会治理创新，全面推进依法治县，积极培育和践行社会主义核心价值观，努力提高社会治安满意率和平安建设知晓率，确保社会大局和谐稳定。

 抓保障 抓落实 “十三五”巨轮破浪开航

承载全县15万人的梦想，延长县“十三五”巨轮毅然破浪开航。

“今后五年，我们要抓好班子，带好队伍，做好表率，把全县各级工作责任夯实起来，践行‘三严三实’，真抓实干，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识……我们还要有服务理念和创新意识，不断建立和完善监督考核评价体系、金融支持体系和企业征信体系，才能保障全县‘十三五\’规划主要目标任务和重点工作圆满完成。”县长曹林虎在作政府工作报告时说道。

2016年，全面小康宏伟蓝图鼓舞人心，脱贫摘帽目标任务催人奋进，“十三五”的伟大征程已在脚下，延长县将凝心聚力，攻坚克难，锐意进取，为“十三五”开好局、起好步，为努力建设经济强、人民富、生态美、社会和谐的新延长而砥砺前行。

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