延长县“五种机制”确保***

咬定目标不放松 打赢脱贫攻坚战

刘伟/文

12月4日，笔者走进延长县，看到一栋栋高楼如雨后春笋般拔地而起；一座座高标准的蔬菜大棚鳞次栉比；一亩亩山地苹果长势喜人；一条条乡村道路正在忙碌铺设……这一幕幕农村新貌，正是该县大力实施***的累累硕果。

按照“一村一策、一户一法”工作方略，采取以扶贫项目为抓手，以机制创新为保障，加大扶贫资金投入，强化扶贫开发措施，建立“五种机制”，确保***工作顺利实施，力争到2017年实现全县102个贫困村，8456户、20198名贫困人口整体脱贫目标。

建立推行“合作社（企业）+贫困户”机制。充分发挥合作社（企业）在产业扶贫中的带动作用，合作社（企业）每带动1户贫困户脱贫致富以奖代补1000元，并落实扶贫贴息贷款给予支持，同时根据发展产业类型给贫困户补助1000～3000元，激励合作社（企业）与贫困户建立利益联结机制，带动贫困户脱贫致富，解决贫困户自我发展能力不足问题，实现合作社（企业）发展和贫困户增收双赢目标。

建立推行“产业园区+贫困户”机制。充分利用产业园区规模大、效益高的优势，积极引导和支持贫困户流转土地，建设农业产业园区，吸纳贫困户到园区务工，增加劳务收入（资产性收入）。今年新建的6个农业产业园区已基本建成，到2017年全县将建成农业产业园区30个，可带动2000余户贫困群众实现脱贫。

建立推行“金融扶持+贫困户”机制。县财政三年安排1000万元财政担保金，撬动信合投放产业扶贫贷款1个亿，贫困户人均借款5000元以上。目前已投放贷款3141多万元，支持1325户贫困群众发展产业，其中有823户产业已见效，3290人可实现脱贫。同时，该县还积极引导小额创业贷款、中小企业信用贷款投入扶贫开发，扶持贫困家庭复转军人、大中专学生和进城镇居民自主创业。

建立推行“技能培训+贫困户”机制。整合培训资源，以劳务技能、实用技术和职业农民培训为重点，依托延安职业技术学院等培训机构，对贫困户实施免费培训工程，实现培训一人、脱贫一户。全县三年计划培训1200人、贫困群众2万人次，今年已完成贫困户培训5000多人次。

建立推行“移民搬迁+贫困户”机制。围绕“一城三镇”建设，结合镇村综合改革，按照统筹城乡发展的思路大力推进扶贫移民搬迁，重点向城镇社区和中心村搬迁，彻底改善贫困群众生产生活环境。今年可完成4600余户搬迁任务，未来两年将对自然条件恶劣和现居住不足15户的56个自然村、1466户4371人实行整体搬迁，统筹推进基础设施、产业园区和生态环境建设，确保“搬得出、稳得住、能致富”。

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