披荆斩棘拓大道 ——延长主动应对经济下行推动经济稳中求进侧记

延长县工业园区全景

本报记者 白云奇 通讯员 李国强 肖雅

经济下行压力使本就脆弱的延长经济再次遭受考验，如何在严峻困境中成功突围，实现经济稳中求进的发展目标？延长县委、县政府客观分析，冷静应对，以加强干部作风建设为突破口，分别于7月28日召开了持续加强干部作风建设推动经济稳中求进汇报会，8月3日召开了全县学习贯彻市委四届八次全会精神大会，8月4日再次召开了县委常委（扩大）会议。认真分析梳理全县经济运行中出现的困难、矛盾和问题，形成了一致的看法。

延长县委、县政府认为，要抑制经济下滑，实现经济稳中求进的工作目标，关键是各级领导干部要坚定信心，调整思路，认真贯彻落实市委四届八次全会精神，千方百计增投资、上项目、补短板，做到“托住今年，挺起明年，支撑长远”。只有这样，才有可能完成今年的预定目标，并为明年经济工作迎来良好开局和未来经济持续健康发展奠定基础、提供支撑，努力实现经济稳中求进的发展目标。

如同全市经济形势一样，延长县同样面临经济下行的严峻形势。今年上半年，全县地方财政收入1.3亿元，同比下降27.6%，面对经济结构转型升级，经济下行压力加大，在新常态下如何应对，实现经济稳中求进？

加强作风建设 强根固本

上班迟到21人次，在岗不为6人……这是延长县7月13日至20日开展的关于作风建设和工作纪律突击检查中通报的情况。延长县把“三严三实”专题教育、落实八项规定、“四风”问题视为加强作风建设的突破口，按照省市纪委“三转”要求，坚持“暗访、查处、追责、曝光”四管齐下，持续加强作风建设。

7月20日，在延长县工商局注册大厅，工作人员双手将兄弟快递有限责任公司的营业执照递到了该企业负责人贺小利的手上。“以前也开办过公司，手续繁杂部门多，加上工作人员不能及时办理，一个照办下来得花一个多月的时间。这回只用了三天就办好了，工作人员还打电话通知我来领取，这让我们切实感到方便多了。”笔者注意到，在注册大厅提供有群众和服务对象监督评价权力部门和窗口单位满意度测评表。注册大厅负责人告诉笔者，他们邀请前来办理业务的群众填写测评表，对他们服务态度、办事效率等提出意见和建议，针对提出的问题和意见进行整理，逐条进行整改，进一步转变工作作风。

延长县针对群众反映的办事难问题，开展权力部门和窗口单位专项整治。下发群众和服务对象监督评价权力部门和窗口单位满意度测评表，公开举报电话，接受群众监督，严格规范窗口单位办事员的行为，对刁难群众、服务态度差的办事员严肃处理。针对上下班纪律、在岗不为、生冷硬推等现象，开展作风建设和工作纪律突击检查，将检查结果以文件的形式公开进行通报，并要求限期整改。针对吃拿卡要、办事不公、违规收费等群众反映强烈的突出问题，开展“基层干部不正之风和违法行为”专项整治。

延长县加强干部作风建设动真格、出实招，截至7月份，共受理案件线索105件，给予党纪处分32人，问责约谈6人，对干部作风建设起到了震慑作用，全县党员干部精神面貌焕然一新，处处呈现出风清气正、干事创业的生动局面，助推了县域经济稳中求进。

抓好自身建设 提升政府效能

从4月份开始，延长县每月举办一次“邀请公民代表走进政府机关”活动，让公民走进政府机关，了解办事程序。这是延长县加强政府自身建设推行的政民互动活动的有效形式。

7月28日，县委书记蔺治斌讲道，“工作就是解决问题”，对徐新荣书记在市委四届八次全会上提出的五个方面的问题，特别是要有针对性地分析思考、对照检查，延长应该怎么办？你所负责的单位和行业部门应该怎么办？我们每个人应该怎么办？面对严峻形势和艰巨任务，该县以开展党的群众路线教教育实践活动为抓手，以落实中央八项规定为标尺，以增强法制意识、依法履行职能、推行政务公开、转变干部作风等方面为重要突破口，积极推行简政放权，狠刹吃拿卡要等不正之风和各种“潜规则”，下狠心动自己的“奶酪”、革自己的命、打破利益藩篱，让群众分享改革红利；将财政预算、公共资源配置公之于众，接受群众监督；开设了电子政务公共服务平台，公开县长热线和信箱，拓宽群众意见反馈渠道。自电子政务服务平台开通以来，延长县发布各类信息1539条，受理网民来信39件，其中县长信箱达16件，信件回复率达100%。

去年以来，延长县推行群众和服务对象监督评价部门及窗口单位制度，健全监督考核机制，简化办事流程，努力提高工作效率和服务质量。同时，完善了政府系统廉政建设长效机制，对领导干部履行经济责任情况实行全面审计，该县在加强政府自身建设上不断努力，积极提升政府效能，树立起清正廉洁为民的新形象。

精准施策，托住今年

今年，延长县围绕“三稳两优”调思路，挖潜力，以增投资、上项目为重点，精准施策，集中发力，托住今年经济稳中求进。

延长县将以石油、LNG、天然气等重大工业为重点，向完成原油产量46万吨，液化天然气（LNG）20万吨，净化天然气7.76亿方的目标冲刺、发力。通过领导包抓项目等方式，加快兄弟水泥厂、远景风能、白家川天然气净化厂等74个重点项目建设。“双高双普”学校标准化建设、新建医院等一批民生工程正在谋划实施，槐里坪新区、重点镇等城镇体系建设正在加紧进行。延长县还将***作为推动经济的一项长期发展的事业。今年，确保为贫困户贷款3000万元、合作社贷款2000万元，完成避灾移民搬迁工程总投资9.68亿元，基本建成农村8个移民搬迁点。不仅如此，还将协调油田公司等开设追加一批重大项目，并瞅准国家22个专项投资方向，谋划一批符合该县经济发展的重大项目。延长县千方百计增投资、上项目，力争稳住今年经济。

8月6日，笔者来到延长县工业园区内，一栋栋标准化厂房内机声隆隆，胜沣果品包装厂生产场面热火朝天。延长县工业园区管委会招商部副部长王国锋介绍，面对经济下行严峻形势，园区加大了招商引资力度，用走出去引进来的方法，想方法设法增投资上项目。今年园区新签订招商引资项目5个，引资额6.2亿元，争取中省补助项目4个，下达补助资金130万元。截至6月底，园区共入驻企业（项目）21个，固定资产投资累计完成3.8亿元，实现产值9.5亿元，工业增加值2.9亿元。上半年，该县实现工业总产值16.62亿元，增长19.2%，实现增加值10.8亿元，增长10.6%。

持续用力，挺起明年

明年是“十三五”的起步之年，也是实施***、建设小康社会承上启下的关键之年，对于延长县来说是至关重要的一年。延长县从现在起，就开始着手谋划明年的各项工作，为明年的经济稳步增长打牢基础。

“稳油增气”是延长县保证明年经济稳中求进的一项重要举措。延长县以奖励企业的形式，激发油气企业的开发动力，鼓励企业增产增效，确保明年原油生产量实现46万吨以上，天然气10亿方，LNG21万吨的目标。经过认真分析研究，再建一个LNG加工厂的设想也被纳入到明年的计划当中，进一步扩大生产规模，提升油气产量。

延长苹果的香甜如今已是家喻户晓，良好的销路让这里的农民今年上半年人均现金收入5060元，同比增长12%。大棚蔬菜为后起之秀产业，今年也有5.8万吨的好成绩，瓜菜并举的举措让延长县上半年实现农业总产值2.86亿元，增长5.5%。产量有了，果菜的提质增效便成了该县明年发展的重点。8月5日，在延长县良俭村村民冯宏安的苹果示范园里，县果业局技术人员正在为果农们现场进行病虫害防治技术培训。“保证示范园苹果质量，我们就是需要这些科学技术。”冯宏安说。

明年，延长县将实施32万亩苹果提质增效工程和1万亩优质棚栽工程，新建2000吨以上制冷果库、果汁果醋、苹果脆片加工，延长产业链条，持续增加农民收入；将积极培育2家“规上”工业企业和6家“限上”企业，促进民营经济发展壮大；在农村重点发展6大扶贫产业园区，谋划脱贫发展的致富产业，在***上力求突破；加快县城、重点镇等基础设施、产业配套的建设，在城镇建设上求突破。双高双普创建、就医保障、文体设施建设、城乡环境的绿化美化等一项项民生工程都被提上明年日程，力争挺起明年经济。

谋划项目，支撑长远

党的作风建设永远在路上，经济的发展也不能仅仅停留在当下。延长县立足长远，寻找不足，积极谋划一批有利于经济持续发展的项目，不断寻找新的增长点。

非公经济的发展是制约该县经济发展的一块短板，延长县将从从补齐短板入手，坚持“一企一策，精准帮扶”，实行县级领导一对一帮扶指导，帮助企业做大做强。

延长县益隆粮油开发有限公司是该县县委书记蔺治斌帮扶的企业，经过实地调研，蔺治斌找到制约该企业发展的瓶颈——资金不足，难以扩大规模，便积极协调各级财政部门和信用联社，为该企业争取筹集农业项目资金400万元的农业项目资金。县长贺延峰经过调研了解企业困境，为他帮扶的晶石搅混凝土工程有限公司落实信贷支持资金500万元，并落实招商引资各项优惠政策，在土地出让等方面给予企业政策倾斜，全力帮助企业发展。目前，延长县县级领导帮扶企业7户，通过对企业存在问题建立台账，销号管理，预计8月底解决问题率达80%，为企业长远发展奠定基础。延长县将落实非公经济发展的优惠措施，加大对非公企业的投入，从培育“四上”企业入手，发展一批发展能力强、市场前景好的非公经济，并落实政策扶持，支持大学生、进城农民等大众创业，激发经济活力，为延长县经济长远发展补齐短板。

为支撑长远发展，延长县千方百计谋项目，增投资。延长县天然气自然资源丰富，且质量较好，利用这一有利条件，将从油气挖掘利用和加工转化上下功夫，使生产方式从粗放型、低端化向精细化、高端化方向发展，不断延长工业产业链条，促进转型升级。同时，农产品的深加工也是延长县谋项目、增投资主攻方向，延长县将充分利用苹果、红薯、花椒、小杂粮等优质农产品，谋划一批冷库贮藏、果蔬脆片等农产品深加工建设项目，延伸农业产业链条。不仅如此，交通、水利、教育、卫生、社会事业等各类项目正在筹划，招商引资力度正在加强，力争撑起长远经济的稳步发展。

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