延安力争2017年在全国革命老区中率先脱贫

本报讯（记者 艾庆伟）“今年春上乡政府优先让我们这些贫困户参与了县上的生态扶贫工程，40天收入了6000多块。在包扶干部帮助下，我家又上了15亩苹果，种了9亩香谷米。日子越来越有奔头了。”吴旗县农民贾永乾高兴地对记者说着。延安市为了真正解决该扶谁、谁来扶、怎么扶的问题，在精准上下功夫，在效果上定优劣。坚持移民搬迁扶贫、产业扶贫、技能扶贫、兜底扶贫，将措施具体到户，精准到人，多措并举扎实推进***。

延安人面对黄土地发出豪迈誓言，要在2017年在全国革命老区中率先脱贫。于是，一场***的攻坚战在茫茫黄土高原打响。延安采取群众评议、实账对比、张榜公示等办法，对全市贫困人口进行了重新核实，全市20.52万贫困人口全部录入了扶贫数据库，做到了扶贫对象人人有明白卡，户户有包扶干部，个个有近期目标，实现了贫困人口精准动态管理。一是健全***机制。市上制定了贫困户年度精准脱贫表，一张表反映贫困户脱贫全过程。志丹县印发了***“明白卡”，坚持领导硬包抓、工作硬考核、奖惩硬兑现的“三硬”措施，有力地促进了***工作顺利开展。子长县为乡镇派驻了由县上领导担任团长的乡镇扶贫团，安塞县组建了10支包联乡镇扶贫开发工作队，宜川县成立9个督导组分片包干开展督促检查，确保了各项任务落到实处。洛川县提出了念好“搬包扶养建”五字经，延长县提出了“把握四个关键、实施六大工程、建立五项机制”，甘泉县坚持“四个精准”，解决了该扶谁、谁来扶、怎么扶的问题，确保了扶贫工作思路明晰、靶向精准。

二是工作措施更加细化科学。延安在深入调查、摸清底子的基础上，对因病、因灾、因残、因学、缺产业等致贫原因进行了详细分类，因地因户制宜确定了帮扶措施。黄陵县出台了“十项政策措施”，为贫困群众量身定做了财政助学扶贫、企业用工扶贫、公益性岗位扶贫等具体帮扶措施。各县区坚持“一户一法”或“一户多法”的思路，精准发力、精准扶持。在搬迁扶贫上，吴起县全力推进“一体六配套”建设。洛川县出台了洛河峡谷地带搬迁群众每户建房补助10万元，面上贫困群众每户补助4万元的政策，强力推进搬迁扶贫工作。在产业扶贫上：各县区坚持长短结合，形成了特色鲜明的脱贫模式。子长、宜川、甘泉等县形成了“镇村两级管理、双重担保制约机制”的互助资金管理模式；延长、富县、洛川、黄陵等县形成了“政府协调，设立风险担保抵押基金，扩大放贷规模”的金融扶贫模式；吴起、安塞等县形成了“村组对特困户承包地、果园等进行经营”的托管扶贫模式；宜川、富县等县区形成了“入股分红、劳动务工、结对帮扶”的“专业合作社+贫困户”带动模式；志丹、延川等县形成了“土地流转、规模经营”的土地流转模式。在能力扶贫上，延安提出让贫困群众不仅“富口袋”，更要“富脑袋”，决不能让经济贫困的群众思想贫困。大力实施“双千计划”和“雨露工程”，累计培训村“两委会”负责人1065人，培训农村年轻党员、优秀青年483人，培训贫困家庭劳动力和移民搬迁户3375人，提高了脱贫致富本领，促进了家庭收入的不断增加。

三是创新机制、激活动力。宝塔区动员23家民营企业包村包户，通过政府补贴鼓励300名贫困家庭大学生到民营企业就业。延长县采取“合作社+基地+贫困户”的办法，由二海合作社带动贫困户发展养鸡。安塞县为贫困零就业家庭安排公益性岗位，富县43家涉农企业安排就业163人，并采取大户带动和龙头企业（合作社）托管、代管、代养的办法，帮助贫困户发展产业。四是包村联户工作更加深入。延安全市选派689名优秀党员干部担任贫困村“第一书记”，抽调37470名干部开展了结对帮扶工作，各县区动员党政企事业单位、村干部等各方力量，对贫困户实现了帮扶全覆盖。目前，全市7.62万户20.52万贫困人口户户都有帮扶责任人。宝塔区启动实施了“圣地先锋”行动，组织1.1万名市区在职党员采取“一对一”、“多对一”等形式，帮助5065户城市困难群众脱贫。

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