招商引资项目造成的“创伤”谁来抚平？本报记者马政张改玲王婷

引资为发展平整多插曲

2013年4月，为了发展延长县环保节能项目，深入开发和利用延长县油气和轻烃上游资源优势，延长县商务局在西洽会上积极招商引资。很快，北京延长线资产管理中心与延长志旭新能源开发有限公司达成共识，合资成立了延安北延石油化工有限公司，计划投资1.7亿元建设轻烃深加工项目。在当地政府协调下，该项目在呼家川村顺利征地17.69亩，并于6月份动工平整厂区。但在平整厂区时将原址上村中退洪渠掩埋，7月份恰逢大雨，积水将新平整的虚土拉开大口子，淹没了厂区下方农田里的庄稼和树苗，村民损失惨重，且多次找该公司和镇政府协商赔偿事宜均无果。

今年4月22日，呼家川村村民王保生向本报反映树苗被淹无人赔偿一事。23日，记者来到王保生家的树苗地看到，被淹的树苗大多生长不良，很多树苗根部开始腐烂，还有一些已经枯死。“去年树苗根部被淤泥淹了有近20厘米深，本能卖十几万的国槐、山桃树苗如今都开始得腐烂病，可北延公司只愿给我赔三五千了事，我没法接受。”王保生说。在北延公司已经平整的土地上，记者看到，被平整土地上依然有积水干涸的痕迹，原先近三米深的退洪渠被挖断，新平整的土地上新修了一条简单的退洪渠。

据了解，去年此处还有几家村民的玉米、葡萄等作物被淹，蔬菜大棚被毁。北延公司只与其中一家种玉米的村民达成协议，赔偿了600元，与其他村民或达成赔偿协议未付钱或一直协商未果。去年10月份后，北延公司再无人来过，赔偿事宜就此搁置，无人问津。

平厂区多占地毁堤坝留隐患

“当时村上开会说征地17亩左右，可刚开春我们丈量后却发现实际平整出来的土地有31亩左右，多占的地以前是林地和堤坝，后来承包给了村里的个人。听村里人说北延公司私下和承包者签了合同，把林地和堤坝租过去了。这堤坝以前一直用来给下边的近百亩耕地灌溉，现在堤坝被毁，不光下边土地的基本灌溉无法保障，若再遇上大雨，下边的地可能会全部被淹，存在很大的安全隐

患。”王保生担心地说道。在平整好的厂区上，记者看到，位于土地一侧的堤坝确实已经被毁，裂开一道大口，坝中只余少量积水。

采访中，呼家川村村支部书记汪增宏表示：“北延公司多占的土地是私下与村民协

商占用的，由于这些土地已经承包给村民个人，所以村委会也没法多过问。现在给村民造成了损失，村上也找北延公司协调过，但没什么结果。”随后记者向七里村镇镇长高翔了解情况，他说：“接到村民的反映后，我

曾到工地现场看过，凭经验说，实际用地明显超出了所征用的土地，但超了多少还需进一步丈量，所征土地的相关手续在国土局，有没有批下来我尚不清楚。现在平整的土地确实存在安全隐患，堤坝被毁后村民的土

地灌溉也成了问题，镇上随后会联系该公司在本地的负责人冯志旭，跟他协商给村民赔偿，保障村民的利益。”

之后，记者先后3次到延长县国土资源局了解该项目土地使用情况，国土资源局的工作人员均称北延公司的用地问题正在调查中。国土资源局土管所所长李农娥称：“北延公司申报的17.69亩土地报省国土资源厅后，现已批复，正在供地过程中。其中近9亩为耕地，至于有无多占土地，甚至从村民个人手中租地，改变土地使用性质等问题，我尚不清楚。”对于已经批复但还未发土地使用证的用地，该县国土资源局副局长王海陵告诉记者：“只要还未发土地使用证，企业就不能在已经批复的土地上开建，包括平整土地也不能。”该县国土局土地监察大队队长杨林也向记者证实：“从4月24日开始，监察大队已经着手调查此事，该公司现在确实存在土地未供即用的情况，但其他问题正在进一步调查中。”

项目现已停滞“创伤”谁来管

4月23日，记者在北延石油化工有限公司看到，该公司办公楼早已空无一人。呼家川村很多村民也称该项目早已停工。王保生说：“在我家树苗的赔付问题上，我曾和北京那边公司的负责人于卫联系过，他认为这边的投资环境不好，与延长这边的合伙人冯志旭之间又有矛盾，所以现在不愿意继续投资。”另据七里村镇镇长高翔透露，由于油气和轻烃上游资源的供应无法保证，所以项目无法正常进行。

随后，记者来到延长县商务局，该局负责招商引资的申伟君副局长说：“该项目在第十七届西洽会上通过商务局引进，之后北京延长线资产管理中心与延长县志旭新能源开发有限公司合资成立延安北延石油化工有限公司，注册资金2000万，去年4月6日双方签订合同。至于项目后期运行情况，商务局这边基本不参与了，所以也不清楚。鉴于双方投资金额较大，我认为项目应该还会进行。”

一个县上重点招商引资项目，本是造福百姓的好事，如今却让农民因几亩地被淹找不到人赔偿而诟病。至于项目是否会继续、是否已经“烂尾”对呼家川村民来说已经不重要了，他们最关心的是工程留下的“后遗症”谁来管。

位于延长县七里村镇呼家川村的延安北延石油化工有限公司是延长县的重点招商引资项目，该项目在建设过程中掩埋了原址上的退洪渠、毁了堤坝，去年7月份恰逢百年不遇强降雨，雨水无法及时排出，导致村民农田被淹，庄稼和苗木受损严重且无法得到赔付。记者在调查中发现，该项目目前处于停滞状态，并存在土地未供即用、多占等问题。县上重点招商引资项目为何会流于形式？项目实施中给村民带来的“创伤”又该谁来抚平？这成了人们不断询问却得不到解决的难题。

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