包村联户带乡制度是践行群众路线的好方法

（上接第一版）

这项活动开展后，一些县区还根据实际扩大了包扶村数量和包扶干部人数，全市新增包扶村874个，包扶村总数达到2240个，13个县区参与包扶的干部由977人增加到8271人。市直105个包扶部门单位纷纷抽调业务骨干组成包扶团队，使市直包扶人员由原来的389人增加到1362人，全市各级参与包扶的干部达到10610人。

各级包扶干部在包村的同时，每人联系2至3户贫困户，并动员本单位其他干部进行联户帮扶，做到不脱贫不脱钩，不断完善包扶村群众居住、教育、养老、医疗等社会保障环境，提高包扶村群众生活质量。

尤为重要的是，各级包扶干部在为低收入村群众培育致富产业的同时，还通过抓基层党建，提高村级组织的战斗力。包扶干部扎实推进村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，把消除四类村、提升三类村、巩固扩大二类村作为重点来抓，对尚未完成村级班子换届的村子，包扶干部配合县乡党委采取乡镇干部兼职、大学生村官任职等办法，配齐配强了村“三委会”班子，消除剩余的88个四类村。维修改建和新建党员活动阵地334个，发展党员67名、入党积极分子48名。

低收入村在改变，群众与包扶干部展现出深深的鱼水情谊。

考验不期而至

谁也没有想到，包村联户带乡制度为抗击这场强降雨灾害提供了强有力支撑。

——各级领导干部挺身而出、身先士卒，靠前指挥、全力以赴，充分发挥模范带头作用，成为群众的主心骨。

省委常委、延安市委书记姚引良，市长梁宏贤深入城区重点部位和受灾严重的县区，检查灾情，现场指挥。各位市级领导冒雨分赴抢险救灾第一线，牵头实施和督查责任范围内的抢险救灾工作。

7月11日凌晨3时，安塞。大雨如注。坐落在安塞县城中心的政府大楼里灯火通明，一片无声的繁忙。雨夜中，成千上万的群众仍在酣梦之中，告急的消息从四面八方不断传来：多处出现山体裂缝，局部山体滑

落，一些山沟村庄发生泥石流……

包片、包村干部在第一时间发出了灾害预警。“转移！”安塞县委、县政府主要领导，在骤雨中下达了转移群众的命令。密集的雨线中，来自各单位各部门的党员们出发了，他们挨家挨户叫起睡梦中的人们，搀扶着行动不便的老人，背起仍在梦里孩子，耐心地给不配合的群众做工作，撤离危险区域。一场前所未有的大撤离迅速在安塞县城展开。

像安塞一样，遭受强降雨袭击灾情严重的延川、延长、甘泉、宜川、富县、宝塔区的全体党员进入了抗灾时间，各级党组织迅速形成了战斗力……

——包村干部就是这支战斗部队的前锋。

7月25日凌晨5时20分，大雨下个不停，延长县郑庄镇综治办主任刘健冒着生命危险，指挥郑庄村沿河两岸群众转移。刚过7点，山洪已经形成，漫过桥面。刘健涉水过桥，一边喊，一边沿街拍打居民的房门。这时洪水夹杂着树木、石块冲入街道，吞噬着街道上停放的小轿车、三轮车……刘健在前面跑，洪水在后面追，街道尽头就是河堤，刘健已经无路可去。洪水推着一辆白色轿车砸向刘健，他奋力躲过，转身扑向安全处，喘着粗气，瘫在了地上……近500名群众安全了。

7月11日，甘泉桥镇。接到县防汛指挥办紧急通知，桥镇乡司法所所长、包村干部高锦国立即赶往榆树沟村。那是他包扶的村子，他知道村民大多居住的是土窑洞。

榆树沟距镇政府有30公里，其中20公里是难行的土路。泥路无法行车，高锦国冒雨步行两个多小时赶到榆树沟，立即展开险情排查。发现几户居民的窑洞有坍塌危险，他一面让大家搭建塑料棚，一面向上级申请救援帐篷。半山上居住着两位老人，高锦国发现窑面有裂缝，劝说两位老人搬离，可任凭怎么说，老人就是不信窑洞有危险。一次

次耐心地劝说，两位老人终于同意了。没想到，老人刚离开窑洞，窑口上方的土一下子滑塌下来，在场的群众呆住，半天谁也不说话……

此后，高锦国就把榆树沟当成了家，他说：“险情一天不排除，我就一天不撤离。”

——基层党组织就是指挥部，就是战斗堡垒。

延川县关庄镇关庄村党支部书记曹保卫带领村“两委会”干部和全体党员，撤离、安置群众480多人，个人出资3万元解决安置点费用。面对300亩玉米损坏形成的堰塞体，他个人垫资10万元购进30万尾鱼苗，动员村民养鱼，并承诺亏损自负，赢利归大家。

——党员就是这支战斗部队的生力军。富县人武部部长李文荣一身迷彩，戴着帽子，大家都叫他“戴帽哥”。7月18日，富县牛武镇清泉寺一处淤地坝发生渗漏，随时都有溃坝的可能，李文荣第一个冲到渗漏处挖开汇洪渠，安装排洪管。23日，大申号水库放水道被淤泥和柴草堵塞，水位超过警戒水位5米，急需排水。又是李文荣，第一个下到放水塔十多米处，在仅有的68厘米工作面上，一干就是30多个小时……直到险情排除。8月1日建军节时，他在大申号水库已经坚持了10天，裹满泥浆的吉普车是他的办公室兼卧室。

延安市财政局副局长刘晓军包扶宝塔区贯屯社区榆树坪村以来，帮村上修路、新修农田、建养殖小区，还新建了果园，村子已由过去的三类村晋升为现在的二类村，村里大大小小的人都认得他，把他当成亲人。灾情发生后，他先后5次组织群众抗灾抢险，生产自救。村里的党员朱统军感慨地说：“干部包村，干了这么多事，又救了这么大的灾，这些人都是咱的大恩人。”

包村联户带乡制度是践行群众路线、联系服务群众的好方法

面对暴雨的肆虐，广大包扶干部舍生忘死，冲锋在前，吃住在一线，奋战在一线，充分发挥先锋模范作用，成为群众的“主心骨”，使党旗在群众心中高高飘扬。延安防汛抗灾的实践证明，包村联户带乡制度是践行群众路线、联系服务群众的好方法。

——包村联户带乡制度，好就好在提高了各级领导干部的执政能力。7月3日，气象部门发布强降雨天气预警，市、县区立即作出部署，全市进入临战状态。市防汛抗旱指挥部会商室里，大屏幕电视显示着各县区防汛指挥部的画面。防汛指挥部各成员单位迅速集结，针对出现的强降雨天气进行会商，安排部署防汛抢险救灾工作。

这样的场景几乎天天晚上都在上演，由于灾情紧急且复杂，经常会议结束就到了第二天凌晨。每一个暴雨日出现，市委、市政府主要领导就会坚守在市防汛指挥部办公室，具体指挥抢险救灾工作。市防汛指挥部建立健全了汛期情况通报会制度、天气会商制度、市县会商制度、信息报送制度，牵头气象、水利、国土等部门加强雨情、汛情和地质灾害研判力度，及时向各县区通报雨情汛情，下达指挥命令，调度防汛物资和抢险队伍。

迄今，市防汛指挥部共发出19份紧急通知，3份撤离命令，在新闻媒体上发布了5份通告，并通过发送手机短信、张贴公告等多种方式，第一时间将雨情汛情告知公众，引导各级各部门和广大群众积极做好应对准备。

——包村联户带乡制度，好就好在强化了各级领导干部的责任意识。家园难舍，有些上年纪的村民不肯撤离，说死也要死在自己的窝里；还有的村民撤走后，心里放心不下自己的房子，偷偷跑回村里……子长县委书记兰孟偃面对撤离后又返回的村民三鞠躬：“房可以再盖，东西可以再置，可生命只有一回！”危窑危房户胡志军一家人不相信这雨能把窑下塌，坚持不撤离：“我们死了不要你们负责。”安塞县真武洞镇李圪塔村党

支部书记张玉智大声回答：“你不要我们负责，党组织要我们负责。”他连推带拉把这家人弄出窑洞。没走出百米，“轰哧”几声土塌了下来。看着被掩埋的窑洞，胡志军半天才回过神儿来，扑通一下跪到泥水里：“张支书啊，是你救了我们全家！”

——包村联户带乡制度，好就好在改进了各级领导干部的工作作风。“我是党员我先上”。在大灾面前，党员干部奋勇争先，经过锤炼，党员干部队伍的战斗力显著增强。基层党组织距离洪水灾难最近，距离人民群众最近，担负的任务和责任也就最重。大灾难面前，延安各级党员干部奋勇当先，以“我是党员我先上”的斗志豪情，投身于抗洪救灾第一线。7月12日凌晨，延川县城关派出所接到群众被埋报警，副所长李小林火速集合所里的民警，冒着大雨赶往现场。群众被埋地点距路面20余米高，泥水砂石不断下涌。“其他人员让开，让我们上！”李小林同战友一起冲上去，在齐膝的泥浆中奋力刨挖。此时二次滑坡，李小林和街道办干部贾军维英勇牺牲，用热血和生命谱写了一曲新时代的英雄赞歌。

——包村联户带乡制度，好就好在密切了干群关系。群众利益高于一切，风雨中，党员干部与群众心手相牵，为人民服务的宗旨更加深入人心。暴雨洪灾冲毁家园，夺走生命，但它冲不掉党群、干群之间守望相助、共渡难关的情谊。

暴雨使宝塔区李渠镇西村村民杜成发家的窑洞岌岌可危。看着不能再住的窑洞，望着瘫痪在床的妻子，杜成发心急如焚。这时候，李渠镇党委、政府的工作人员来了，把他妻子从窑洞里背下来，安置在李渠中学。这里有热水喝、有热饭吃、有地方住，还有医疗保障。他激动地说：“咱们的干部一个个都是好人啊！”

延安是中国革命的圣地。过去，延安人民发扬延安精神，取得了革命、建设、改革等一系列辉煌成就。今天，延安市通过实施包村联户带乡制度，取得了防汛抢险救灾阶段性胜利，响亮地奏起了践行群众路线的凯歌，必将对延安社会经济的发展产生广泛而深远的影响。

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