延长县稳步推行医疗卫生县镇一体化服务改革

本报讯（王晓明）基层群众不出乡镇就能享受到县级医疗服务，乡级合疗报销政策。近两年，延长县稳步推行的实施医疗卫生县镇一体化服务改革让广大农民过去“看病难、看病贵”、“小病靠撑、大病靠扛”的难题得到有效缓解。老百姓成为本次改革最大受益者。

近年来，由于人才断档和流失严重，延长县基层卫生院缺医护、医技人员，农村卫生室缺村医的问题十分突出。“有院无医”、“有病人没大夫”、“有室无医”、“有医无技”，“招不来，用不

好，留不住”成了基层卫生院、卫生室的通病。专业医技人员的严重短缺，使得乡镇卫生院设备闲置，基本医疗和公共卫生服务能力严重不足，人民群众看病难的问题比较突出。针对这一问题，从2011年起，该县坚持“以人为本”，本着让“人民群众得实惠”的宗旨，从全县医疗卫生工作的实际出发，统筹城乡卫生资源，积极推进县镇卫生服务一体化改革，促使优质医疗资源不断向基层下沉，真正解决基层老百姓看病难、看病贵的问题。

在推进县镇卫生服务一体化改革中，县级医院对乡镇卫生院进行托管，建立起对口支援关系，实现统一管理、资源共享是该县卫生服务县镇一体化改革的重要内容。该县县医院和中医院分别托管2至4个乡镇卫生院。按照“三统一、五不变”（人员、财务财产、业务统一管理，机构设置和职能、人员编制、财政投入供给机制、固定资产所有权、药品配送渠道不变）的政策，被托管的乡镇卫生院以县级医院管理为主，纳入县级医院科室管理，年度进行

一体考核。2011年，该县展开试点工作，县医院托管张家滩镇卫生院，中医院托管黑家堡镇卫生院。2012年7月，在试点成功的基础上，该县调整并扩大了托管范围。县医院开始托管黄河沿岸罗子山镇、雷赤镇、南河沟社区和安河社区4个贫困乡镇和社区的卫生院；中医院开始托管郭旗乡、刘家河社区两个卫生院。

“现在基层卫生院不缺基本医疗设备，但就是缺人才。”一位卫生局负责人如此感叹。 （下转第二版）

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