搬出贫困地融入新生活——延长县实施移民搬迁工程纪实

在延长县先行启动的黑家堡镇、张家滩镇、安沟乡等6个安置点的建设工地上，到处呈现出一派繁忙的景象。飞溅的焊花和建筑工人忙碌的身影展示出一道靓丽的风景；挖掘机、装载机、混凝土搅拌机的轰鸣声合奏出延长县移民搬迁的恢弘乐章……

延长地处黄河沿岸，自然条件差、贫困程度深，是国家扶贫开发的重点县。近年来，延长县委、县政府紧紧抓住省市实施黄河沿岸移民搬迁的大好机遇，按照“政府主导、统筹规划、多元投入、社会参与”的工作思路，以扶贫项目为抓手，以机制创新为保障，统筹推进，合力攻坚，确保农民在移民搬迁中能搬得出、留得

住、能致富。

高点起步科学制定搬迁规划

科学编制搬迁规划，是做好移民搬迁的基础工作。2010年5月，延长县委书记吴胜德带领扶贫、农业、水利、国土等相关部门，在黄河沿岸逐村逐户进行摸底调研，对因地质灾害避险、生态环境保护、公益项目建设、无发展潜力而需要搬迁的农户，进行造册登

记，逐级汇总建档。与此同时，县上还组建专业队伍，深入调查研究移民搬迁规划，形成了《延长县扶贫移民搬迁规划（2011——2020年）》。对搬迁对象、安置形式、建房面积、补助标准进行细化。整体规划了全县的人口分布、产业布局、资源配置和公共服务。针对延长贫困人口居住分散、自然条件落后等县情实际，县上坚持超前谋划、规划引领，把黄河沿岸土石山

区和西部沟道地区的扶贫移民搬迁工程，纳入到统筹城乡发展的总体规划之中，与城乡一体化建设统一规划、同步实施，与发展现代农业和农民进城就业有机结合、统筹考虑。依据这一规划，按照“扶持、安居、发展”的总体要求，县上选择有发展潜力、人口规模较大、辐射带动能力强、配套设施完善的城镇和中心社区，来作为移民搬迁主要安置区。按照城镇建设规划，

延长县重点打造1个宜居县城、3个重点集镇、7个新型农村社区，力争5年内，县城人口达到7万人、重点镇和新型社区达到3万人，形成“县城-集镇-社区”三位一体的城乡人口分布和建设格局。  （下转第七版）

常胜军 刘宝强

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