恤民惠民建功基层

（上接第一版）在具体工作中，榆林市各级包扶干部坚持治穷、治散、治愚、治弱相结合，统筹城乡与“一村一策、一户一法”相结合，实行工作到村、扶贫到户、投资到人，逐村制定扶贫规划，逐户制定帮扶计划，逐人落实帮扶项目，集中抓好贫困地区农民新居、产业开发、基础设施、公共服务、发展能力、生态环境建设等工作，确保贫困村面貌有根本性改变，贫困户能稳定脱贫。

各级包扶干部将发展主导产业、改善基础条件、加强班子建设作为包扶的“主攻方向”，采用各种措施推进低收入村群众脱贫致富。包扶干部在吃透村情，摸清底子的基础上，制定切合村情实际的产业发展规划，围绕苹果、红枣、大棚蔬菜、养殖等特色产业，因地制宜地进行规划，扎实予以推进。许多包扶领导干部充分利用自身优势，加强与有关部门的对接，制定了农民培训计划，从“扶智”入手，为低收入村发展生产、增加收入提供坚实的科技和智力支撑。

低收入村的基础条件相对都比较落后。各级包扶领导干部立足当前，着眼长远，出点子、想办法，千方百计改善村子的发展条件。对于地处偏远，自然条件极其恶劣，已明显不适宜居住的村庄，结合新型农村社区建设，集中进行整村移民搬迁。对于目前还不必整村搬迁的村庄，则捆绑各类项目和资金，全面加强基础设施建设。

加强低收入村班子建设，对

于保证群众脱贫致富至关重要。各包扶领导干部加强与县、乡党委的联系，在包扶规划中注重发挥基层党支部的作用，在继续巩固和深化党员承诺制、党员中心户制度的同时，紧紧围绕健全村级党组织制度、党员培养教育和管理、保障党员民主权利等工作，加强村两委会班子建设，为长远发展奠定坚实基础。

在抓好当前包扶工作的同时，各级党委更注重积累和总结经验，着力健全包扶长效机制。建立领导干部结对帮扶机制，使每一名领导干部都在一定时期内固定联系一个低收入村和若干低收入户，因村施策、因户施策，长期帮扶，直至完全脱贫致富；建立富村帮穷村机制，让低收入村在较短时间内学到富裕村发展生产、改善生活的成功做法，从而少走弯路，实现共同富裕。建立“县富民穷”县（区）扶贫资金保障机制，明确规定扶贫资金所占财政支出比例的最低限度，促使财力较好的县（区）强力推进扶贫攻坚。

倾力办实事

倾注真情，帮困解难，是全市千名包扶低收入村领导干部的共同心声。包扶干部进村入户，千方百计为群众办实事、办好事，赢得了群众的称赞和拥护。

子长县南沟岔镇元湾村的变

压器只能满足村民们生活用电。随着农村经济的逐渐发展，用电量不断增长，村里一些用电设施出现负荷过载现象。包扶该村的市政府副秘书长张星及时协调有关部门，给村上安装了一台变压器，解决了该村生产生活用电问题。

延长县张家滩镇驿儿村的饮水设备损坏，两年多群众吃不上自来水。包扶该村的市残联党组书记、理事长雷元富到村上了解到这一情况后，当场拍板，购置了水泵等设施，仅五天时间，村民们又一次吃上了干净卫生的自来水。为保证村民们当年增收，市残联免费为全村70余户村民每户提供两头仔猪。同时，从今年起聘请一名专业技术人员，为村民提供果树管理技术；积极筹措资金，为全村修建一大型集雨窖灌池，解决苹果浇灌问题。

延安职业技术学院党委书记杨军宪包扶安塞县坪桥镇李宝塔村，帮助村上解决了2万元的果树肥料，并委派2名技术老师指导村上果树管理；市中院冯迎春院长包扶延川县高家屯乡散岔村，启动了260亩核桃园种植、生产道路改造和土地整理项目，确定了10户养殖示范户；市畜牧兽医局局长张占良包扶甘泉县高哨社区枣林村，拿出5万元帮助村上新建8座弓棚，提供300亩地膜玉米的化肥；市公安局副局长左

兴社先后三次来到所包扶的蟠龙镇木家坪村，帮助村上制定了五年发展规划，对困难户和残疾人进行了慰问，并实地勘查了木家坪村雨则沟的地形地貌，进行了严密论证和详细规划，将在雨则沟实施填沟造地项目……一件件小事，一桩桩实事，领导做在了前头，群众甜在了心头。

整装再出发

“全市千名领导干部包扶低收入村工作自3月10日动员会后进展良好。各县区、各部门，特别是参与包扶的领导干部都很重视，工作正按预期向前推进。”省委常委、市委书记姚引良对榆林市千名领导干部包扶低收入村工作给予了充分肯定。

关于今后的工作，姚书记指出：“市领导小组办公室要加强督查工作力度，注意发现点上工作经验，及时总结提高并在面上推广以利推动全局工作。要对存在的共性问题，及时研究解决办法，尽量少走弯路。要本着‘一村一策，一户一法；切合实际，群众自愿；量力而行，尽力而为；突出重点，注重实效\’的原则，把好事办好。各县区委、政府要高度重视、加强领导，把此事作为实施‘统筹城乡，富民强市\’战略的重点工作切实加以推进。要创新体制，理顺机制，务求取得实效。全体包

扶同志要带着感情，充满激情，沉下身子，到低收入村去，到群众中去调查研究，制订方案，调动资源，解决问题，推动低收入村改变面貌，脱贫致富，为建设幸福延安做出切实而具体的贡献。对软弱涣散的村级组织，要在县、乡两级党委的统一安排下切实予以加强，这是我们搞好农村工作的基础，也是包扶工作的优先任务。市委组织部要加强督导，逐县落实。”

姚书记的指示，对全市包扶干部是极大的鞭策和鼓励。市千名领导干部包扶低收入村工作领导小组迅速传达姚书记指示精神，提出了七条贯彻措施，要求各级各部门按照姚书记的要求进一步做好包扶工作，对工作中出现的问题进行调研，并提出解决方案，抓紧总结包扶工作中好的经验和做法向全市推广。

近日，市上组织市直部门和各县区包扶领导干部代表举办了一期培训会。会议强调，要转变观念，改进方法，坚持学习与实践相结合，坚持当前与长远相结合，坚持干部帮扶与发动群众相结合，坚持整村包扶与扶助到户相结合，坚持移民搬迁与产业开发相结合，坚持配班子与抓队伍相结合，着力提高包扶工作水平。

干部沉下去，实绩干出来。我们期待着，在新一轮扶贫开发的征程中，全市各级领导干部深深扎根于基层广袤的沃土中，用一双双沾满泥土的脚板，用一颗颗赤诚为民的真心，为老区群众脱贫致富和圣地经济社会发展注入新的活力，做出新的贡献！

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