高奏和谐最强音 ——延长县平安创建工作纪实雷延明王晓明常胜军

2009年，延长县刑事发案同比降低13%，群众满意率92.47%，获市综治委基层基础建设先进县荣誉称号；

2010年，延长县刑事发案同比降低13.6%，群众满意率94.16%，获省级平安建设先进县、市级平安建设先进县等荣誉称号；

2011年，延长县刑事发案同比降低32%……

这一串串沉甸甸的数字，是和谐的音符；这一项项金灿灿的殊荣，是奏响和谐的最强音。

近年来，延长县把平安建设摆在了全县经济社会发展重中之重的位置，紧紧围绕“平安创建、构建和谐”的目标，立足县情，积极采取创新机制、严打整治、治安防控、化解矛盾、宣传教育等工作措施，有力打击了各类违法犯罪，有效化解了社会矛

盾，使广大人民群众的满意率和安全感大幅提升。

创新机制——以夯实各级领导责任为抓手，成立以县委书记任组长的领导机构，建立党政一把手负总责，主管领导具体抓的工作机制，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面

“发展是第一要务，稳定是第一责任，没有稳定这个前提条件，什么事情也干不成……各级党委务必承担起维护社会稳定的第一责任，加大平安创建力度，维护社

会大局稳定！”延长县委书记吴胜德经常用这句话要求各级党委。

多年来，延长县一直把平安建设作为构建和谐社会，促进经济发展和维护群众根本利益的重大工程来抓。2006年，该县把创建“平安延长”提到一个更高的战略目标，进行再研究和重部署，并成立以县委书记为组长、政府县长为第一副组长的平安建设领导小组，建立县乡两级党政一把手对平安建设工作负总责、亲自抓，主管领导具体抓、

促落实的工作机制。13个乡镇（社管委）党委书记、县直各单位“一把手”分别向县委、县政府递交了平安建设责任保证书；各乡镇、各单位内部也层层签订平安建设责任保证书，做到了层层有压力、人人有责任。

为确保平安建设工作真正落到实处，该县在健全领导组织机构的基础上，进一步建立和完善平安建设领导包抓制、工作汇报制、督查督办制、责任追究制、领导述职制、末位警示制、诫勉

谈话制、一票否决制等制度。按照“谁主管谁负责”和“一岗双责”的原则，县委、县政府每季度认真听取平安建设工作汇报，各乡镇部门每个月都深入所属辖区的单位、村庄检查平安建设情况；县委维稳办坚持每月、特殊时期，不定期分析、集中研判影响社会稳定的突出问题和重大不稳定因素，形成社会稳定形势动态分析图，认真评估社会稳定风险；而且把综治和维稳工作纳入乡镇和部门年度目标责任考核，与提拔任用干部相挂钩，对在创建工作单独考核中连续两次处于末位的乡镇和部门实行“一票否决”，对排名后两位的党政主要领导诫勉谈话，形成了县、乡、村三级平安建设领导组织网络和全县上下齐抓共管平安建设的格局。（下转第三版）

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延长新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离延长县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。