生态扶贫孕育秀美山川 延安市脱贫攻坚促进经济社会变革系列报道之一

《中国改革报》记者 李银堂 李建飞

六月中旬，记者赴延安采访。随着飞机的降落，俯瞰延安，一片黛绿。徐徐降落间，延安影像渐渐清晰，一沟一峁尽披“绿衫”。几千年的黄土高坡变成了秀美山川。

延安市退耕办副主任白志刚介绍，延安人民20年来以执着的“延安精神”改造河山，在世界上水土流失最严重的黄土地上持续实施退耕还林，已完成1077.47万亩，占延安国土总面积19.4%，涉及28.6万农户，124.8万农村人口。延安市扶贫开发局副局长申均明说：“生态建设成了延安脱贫攻坚的重要路径，改变了农民的生产方式，改变了生存环境，增加了农民收入，促进了经济社会的全面进步。生态脱贫，成了延安脱贫攻坚的独门秘籍。”

陕西省政府5月7日宣布，延安市延川、宜川两县退出贫困县序列。这标志着革命圣地延安的贫困县全部“摘帽”，从此告别绝对贫困，226万老区人民开启奔向全面小康的新生活。

久久为功不改初心

革命圣地延安，中国共产党在这里领导了抗日战争和解放战争，孕育了新中国。

延安是中华民族五千年文明的发祥地之一，轩辕黄帝的陵寝就安卧在延安境内的桥山之巅，被炎黄子孙尊称为“人文初祖”。在漫漫的历史长河中，延安未曾改变“沟壑纵横、秃岭荒山、尘土弥漫”的黄土高坡印象；“春种一面坡，秋收一袋粮”“一块白羊肚手巾，一张沧桑的面孔”是延安人的影像；“荒凉和贫穷”成了延安的代名词；萧索荒山、漫天风沙，成为挥之不去的“黄色哀愁”。延安，成为人世间曾经的悲凉之地。

但祖祖辈辈的延安人从未放弃梦想，从未停下建设美好家园的脚步。在恶劣的自然环境中，与天斗，与地斗，与命运抗争，为幸福生活奋斗。

申均明说，新中国成立后很长一段时间，延安一直未能走出贫穷的泥沼。1973年周恩来总理回延安，当时农民人均粮食不足250公斤，年人均收入不到50元，90%以上的农民不得温饱。周总理得知群众生活仍十分困苦时，难过得流下了眼泪，嘱托延安尽快改变落后面貌，提出“三年变面貌、五年粮食翻一番”的要求。

由于自然条件的恶劣，周总理对延安人民寄予的厚望未能按期实现。到1978年，延安所辖县均属贫困县。大多数农民吃粮靠返销，花钱靠救济。

如何改变生存环境？如何摆脱贫困？延安人在持续探索。

修复生态，改善环境。1998年，吴起县开始封禁退耕，开启了全国封山禁牧退耕还林的先河。次年，延安在全市开始大规模退耕还林。20年来，延安坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干。改变历史，创造历史。久久为功，不改初心。

白志刚说，延安人的付出得到了回报，家门口的荒坡没有了，漫天的黄沙不见了，沟岔峁梁绿成片。生态修复推动发展质量明显提升，发展后劲明显增强，人民生活水平显著提高，走出了一条“绿水青山就是金山银山”的绿色发展道路，为世界提供了一个短期内“生态修复”的成功样本。

发动一场“人民战争”

退耕还林，对祖祖辈辈靠种地为生的延安人来说，能顺利推行吗？延安市决策者们决定广泛发动一场“人民战争”，持续发力，以山川秀美工程建设和全面建设小康社会统揽工作全局，为荒秃的黄土山坡披上绿装。

在宝塔区冯庄乡康坪村，这里的山川郁郁葱葱，秀色恰似江南。曾担任冯庄乡6年党委书记、现任延安市医保局局长的杨树栋，望着眼前的绿山不无感慨：“如果没有干部群众的持续努力，就不会有今天的绿色山川。”杨树栋2000年任职冯庄乡党委书记，上任即发动群众大规模绿化荒山。乡干部、村干部无数次组织群众开会，讲退耕还林的意义，掰着手指头给老百姓算账，一家一户能种多少树木、多少经济林，几年之后收益有多少，国家每年补贴有多少，自己种地每年收益有多少。账算明白了，这里的老百姓离城区近，观念意识转变得快，一场“人民战争”很快就发动起来。杨树栋说：“全乡180多平方公里，沟壑纵横，我走遍了每一个山头。”

据冯庄乡的资料介绍，到2009年，全乡已完成退耕还林任务，退耕还林总面积76，802.1亩，其中经济林14，249.94亩，生态林33，913.96亩。

在偏远的深山区，老百姓对退耕还林的认识差之千里，不相信不种地还会有饭吃。一些人把干部送到家的树苗当柴烧，把干部帮助种到地里的苹果树苗拔出来做烧柴。干部们看到部分百姓难以转变观念，就动员观念新、理解快的人带头先行，用榜样引导百姓。

宜川县云岩镇辛户村现任村党支部书记张延刚，面对贫困，果断提出发展苹果产业才是出路。要让传统种粮的农民弃粮务果，就必须消除群众的质疑和抵触。于是，他率先承包了村里50亩机动地，连同自家责任田一次性栽了60亩苹果。7年后，每亩苹果的纯收入达到了2200元，比种粮的效益整整高了10倍。老百姓看到张延刚的收获，栽植苹果热情高涨。对贫困户，张延刚自己掏腰包购买苗木，并动员村民伸出援手，帮助34户贫困户建成果园960亩。如今，全村苹果面积达到4700亩，人均果业收入突破3万元。

褪去“黄衣”披上“青衫”

记者驱车延安大地的山川沟峁，满目青山叠翠。陪同记者采访的延安市扶贫开发局行业扶贫科科长薛海瑜说，以前，这都是荒秃秃的黄土坡，经常是漫天黄沙，大风过后，一地黄土、黄沙；沟渠中流淌的是黄色泥沙。黄色，成为延安人挥之不去的记忆。

申均明说，退耕还林改变的不仅仅是生态，更催生生态经济。延安把退耕还林工程建设与农业经济结构调整、农村基础设施建设、扶贫开发紧密结合起来，努力实现生态植被与群众生活同步改善，农村经济与自然环境协调发展。延安再造的不只是“绿水青山”，更是一座座“金山银山”。

在实施退耕还林前，许多地方一亩地的收入大概在三四百元，实施退耕还林以后，每亩地的收入增加到2000元以上。农民从繁重体力劳动中解脱出来，逐步走向了多种经营、高效农业的新时代。通过一系列的生态扶贫创新举措，带动贫困户在林业领域就业，形成的长、中、短多元渠道增加了贫困户补偿、就业、财产等收入，全面激发了贫困群众自食其力、勤劳致富的决心和信心，老百姓在保护绿水青山中享受到实惠，取得了生态修复、生态效益和经济效益“三赢”的效果。

据资料介绍，北纬35O地理带，是世界公认的最佳苹果生产带。延安，就处在这条最佳苹果生产带上。延安人利用这一得天独厚的优势，在退耕还林和农业产业发展中，苹果作为主导产业成为退耕还林的主力军。通过产业后整理，将其产业优势向外扩散到其他产业，促进产业结构的升级和优化，推动区域经济的全面、快速发展，形成了苹果大产业，以前的荒山褪去“黄衣”披上了“青衫”。

申均明说，截至2018年年底，延安种植苹果380万亩，150万农业人口，人均2亩多，产值接近130亿元。苹果收入占到延安市农民可支配收入的50%左右，主产区占90%以上，苹果产业对农民来说，是扶贫增收贡献最大的特色产业。延安，把黄土高坡改造成了生态的“金山银山”。

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