脱贫攻坚进行时 吴起县：产业发展助脱贫 入股分红见实效

吴起县共有建档立卡户4608户12626人，其中未脱贫499户1398人。2018年计划脱贫267户947人，剩余未脱贫户232户451人全部兜底保障到2020年脱贫退出。共有52个贫困村，已脱贫退出30个，剩余22个计划2018年脱贫退出。

在贫困村退出上：对标7条标准，22个计划退出贫困村“有集体经济或合作组织、互助资金组织”“电力入户”“有标准化卫生室”“安全饮水”和“通沥青（水泥）路”五项指标均已达标；“贫困发生率低于3%”已达标18个村，未达标4个村，待贫困户脱贫后将全部达标。在贫困户脱贫上：对标5条标准，全县计划退出的267户贫困户“无义务教育阶段辍学学生”“家庭成员全部参加新农合和大病保险”“安全饮水”三项指标均已达标；家庭年人均纯收入测算均达到3500元以上；“安全住房”已全部达标，其中通过危房改造解决10户、易地搬迁解决48户。

突出重点工作，提升脱贫质量实效。截至目前，吴起县基础设施“三提升”任务已完成。完成7个未通畅建制村道路62.9公里，维修整治3个贫困村“油返砂”道路9.45公里，建成2个村6个自然村安全饮水提升工程6处。“两房”建设方面，“十三五”共确定1719户易地搬迁任务，去年分房524户，今年8月16日分房502户，剩余693户将于10月底分房到户。危房改造总任务379户，目前已全部竣工，卫生厕所均已配套到位。就业创业方面，完成贫困劳动力转移206人，创业33人，技能培训270人，开发就业扶贫公益专岗13个，特设公益岗121个，开发护林员岗位12人等。健康扶贫一站式累计救助2553人次1167万元，教育扶贫资助贫困生1991人193万元，兜底保障救助3619人765万元，发放小额贷款789户2263万元。

主抓产业建设，确保持续稳定增收。一是推行县级产业“政企合作分红”模式，保脱贫。加强政府与企业的合作，通过实施光伏扶贫，对2442户建档立卡户每户每年分红3000元；政府入股陕西果业集团和延安圆方集团，为1005户建档立卡户每户每年分红2500元；生态效益补偿为1979户建档立卡户每户每年补偿2800元。二是推行镇村产业“企社大户联营”模式，保增收。各镇街按照“一乡一业、一村一品”的格局，先后培育形成7个万亩种植基地、7个省市级现代农业园区、万头猪场2个、千头猪场8个，万只鸡场1个等。57家合作社12家企业与800多户建档立卡户建立了利益联结机制，仅此项可为每户每年增加收入2000多元。三是推行户级产业“优惠政策激励”模式，保致富。政府出台了8项高标准到户产业补助政策，新建日光温室每棚补助5万元；对新建60平方米半温棚式猪舍的一次性补助1.3万元，新购进饲养牛、驴的每头补助2000元等。几年来，建档立卡户累计发展长效产业山地苹果2.9万亩、大棚495座等，今年落实短期产业养猪6665头、驴（牛）1852头，小杂粮及特色种植1.8万亩等。通过到户产业项目的实施，户均每年增收5000元以上。

做实兜底保障，不断增加群众福祉。全县共有兜底保障对象974户1982人，面对这些特殊困难群众，实行“幸福五网兜底”工作法，达到“一网”保基本、“四网”增福祉的目的。一是全面落实低保、五保、残疾、养老等各类补助政策，每年年终核算其家庭人均收入，按照3070元的标准补齐收入差额，同时全面落实安全饮水、安全住房和生活用电等政策，真正让特殊群体实现“两不愁，三保障”目标。二是推行政企分红模式，实现稳定增收“红利网”。将全县974户兜底对象全部纳入光伏分红和生态效益补偿范围，两项合计每年为兜底户固定增加收入5800元。三是落实产业政策激励，构筑稳定致富“信心网”。今年以来，兜底户累计个人发展产业321户705人，能人大户代养85户229人，预计户均年增收4000元以上。四是推行资源入股分红，形成抱团发展“集体网”。全县有150余户兜底户参与村集体经济及新型经营主体，每年每户可增加收入2000元。五是激发社会奉献爱心，营造全民关注“社会网”。今年以来，累计帮助兜底户物品需求对接成功281条，资金对接成功39次，社会募捐活动捐款捐物125户。

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