念好“三字经” 致富吴仓堡

吴仓堡镇山地苹果

●羊场

通讯员 康彦创 本报记者 肖金雄

一月的陕北，白雪皑皑，天寒地冻。但此时，吴起县吴仓堡镇韩沟门村设施农业基地内却是火热朝天的忙碌场景，菜农们有说有笑，满脸喜悦；大棚内绿油油的蔬菜长势喜人，即将上市。据悉，这个基地是吴起县吴仓堡镇在农业产业开发、***、精准脱贫及现代农业农村工作发展的缩影。岁末年终，盘点吴仓堡镇农业农村工作的成绩单：一片片产业开发势头强劲，一批批贫困群众实现增收致富，一处处美丽乡村悄然成型，一项项农业基础设施得到完善。

“三化并举”推进农业产业开发

该镇按照“山地苹果精细化、蔬粮种植特色化、畜牧养殖区域化”的思路，坚持“一村一品”主线，围绕“两带三区一园一村”的产业格局，突出示范引领带动，强化产业增效驱动，不断提高全镇农业产业化水平。

在发展苹果产业上，该镇注重建管并重。2017年，该镇认真落实“515”领导干部挂牌管理制度，实行镇村领导干部包片联户管理责任制，精管、细管、严管，提高果园管理水平，建成了乱石头千亩“一村一品”山地苹果示范村、丈方台程掌崾岘、韩沟门寨子峁标准化示范园。此外，春季建园时，该镇实施“9355”工程，新建果园900亩，其中新建党畔短枝富士标准化示范园500亩、短枝富士密植园50亩，王元沟、吴仓堡、玉皇庙、冯陡峁、韩沟门、雷子涧、伍金涧各建50亩标准化示范园，不断扩大山地苹果的覆盖率。目前，全镇初步形成了“两园两带”建园格局，总面积7400余亩。

该镇还按照“种植特色化、特色产业化、结构合理化”的思路，采取“家庭农场+农户”的思路，在党畔种植肾型黑豆700亩，在丈方台种植科新16新品种洋芋800余亩，在掌崾岘、雷子涧种植红葱300亩。同时，该镇不断优化韩沟门大棚种植品种，探索针对周边市场错峰种植，寻求专业化、特色化的发展路子。

该镇还重点围绕实施党畔循环农业“1234567”（即100头牛、200头生猪、3000只羊子、400亩小杂粮、500亩山地苹果、600亩特色种植、7平方公里流域治理）工程，采取大户带动、市场引领的模式，打造周关村纯粮食生猪养殖示范区，发展生猪养殖3000头。

“三种模式”引领脱贫攻坚

在吴起县委、县政府的领导下，吴仓堡镇扶贫工作以“一策两联三带动四包抓”为抓手，正在全面推进落实中。“一策”，即因户施策，因人定业，一户多业、一村一品。“两联”，即领导干部联系贫困户，与贫困户“结亲、认亲”，发挥自身优势，扶志扶智、跟踪帮扶、落实政策；包村干部和村干部每人联系一项贫困户致富产业，鼓励引导、宣传动员、解决困难，为贫困户产业培育的前期兴办、中期管理、后期销售主动服务、积极作为，订目标、夯责任、求实效。“三带动”，即支部带动，支部充分发挥领头羊和火车头的作用，带头参与产业建设，主动为贫困户谋路子、想法子，带头创办兴办合作社，特别是采取有效措施，着力加大对干部带头创业的扶持力度，积极鼓励村干部通过领办产业、典型引带、能人牵动等方式带头尝试做好示范，带动本村群众积极发展规模养殖、规模种植、劳务输出、土地流转等产业，引领广大群众进行产业转型、实现“创业一人、带动一片、改善一方”；合作社带动，就是充分发挥合作社的服务功能和资源优势，对贫困户实行订单收购、保底分红的形式，引导贫困户主动入社、共享资源、共同发展。“四包抓”，即县级领导包抓贫困户，解决疑难杂症，突破瓶颈，创新大扶贫格局；镇领导包抓合作社，帮助其发展壮大，拓宽辐射范围，提升服务功能。村干部包抓互助社，监督管理运营壮大集体经济。包扶部门包抓一件脱贫实事，办一项惠民政策。

截至目前，该镇成立专业合作社5家，纳入贫困人口580人，互助社3家，入社贫困户55户，争取各类扶贫资金80余万元。该镇围绕山地苹果产业发展，完成砂石化果园生产道路12公里，打机井4口，建水窖35口；积极争取市县项目，整理农田2000亩，建桥涵5座，砂石化通村道路20公里，黄冰、黄雷路全面建成通车；重点做好高速公路主线和连接线的拆迁保障和三改路工作，下大力气解决征迁过程中遇到的疑难问题和群众的地界矛盾纠纷。

“三个突出”着力打造美丽宜居村镇

在推进美丽乡村建设中，吴仓堡镇以突出“示范引领、产业培育和综合提升”为抓手。具体实施中，该镇采取点面结合，突出示范引领，按照“因地制宜、突出特色、分步实施”的原则，精抓点、严管线、拓宽面，由点带线，由线及面。通过打造示范点，现已将丈方台村、周关村作为整治示范点，重点在“四化三改两育”（硬化、绿化、美化、亮化，改屋、改圈、改厕，教育农民、培育产业）上狠下功夫。此外，该镇还为周关居民点安装太阳能路灯25盏；线上，重点围绕公路沿线、河道沿线开展集中清理和整治；面上，以政府驻地和村庄驻地为切入点，以净化、美化为目标，对政府驻地进行全面整建，修复街道损毁路面36处，清理改造下水渠800余米，统一更换经营户门头牌匾80余幅。

该镇在“美”的面子上做文章的同时，也不放松在“富”的里子上下功夫。据悉，该镇还开展移风易俗教育活动，积极开展道德模范、十星级文明户、五好家庭、好婆婆、好媳妇评选活动，树立良好的家风家训、村规民约；在周关村成立了红白理事协会，引导群众弃陋习、树新风，移风易俗，转变观念，提升素质，从群众无事喝酒打牌说是非变为说书跳舞扭秧歌，从“要我清洁”变为“我要清洁”，掀起了人人齐行动、家家共创建的浓厚氛围。

“三项措施”优化推进农村集体产权制度改革

2017年以来，该镇以农村集体产权制度改革为统领，多次组织镇村干部赴安塞、黄龙等“三变”改革起步早、搞得好的地方“取经”。“取经”回来，该镇选择条件较好的党畔村为试点，积极稳妥地推行资源变资产、资金变股金、农民变股民的“三变”改革。

在吃清底子的同时，党畔村利用集体资源丰富、有运营多年的家庭农场、产业优势明显、主体支撑较强、懂市场、善经营人才较多等有利因素，全力开展“三变改革”试点工作。随后，吴仓堡镇党委成立了党畔村集体产权制度改革领导小组，起草了《党畔村“三变改革”试点方案》，组建了党畔村种养殖专业合作社，制定了合作社资源管理、财务管理、资产管理等12项相关制度。

现如今，已探索形成了“支部+合作社+家庭农场+农户（贫困户）”的改革模式，把闲置的1600亩土地、5座水坝、8孔窑洞集体资源转化为合作社股权加入到合作社，由村集体持股。同时，村集体和农民把持有的土地和闲散资金等投入合作社，其中土地股占比45%，资金股占比41%，人口股占比10%，劳力股占比4%，形成村集体和农户持有股金，村集体和农民按股比分享收益。目前，该镇已整合各级财政资金50余万元，小额贷款投入20万元，农村闲散资金5万元，动员60户（其中贫困户9户）、180名劳力，确定将812亩土地以土地承包经营权入股到党畔种养殖专业合作社，全力推动山地苹果发展，有序推进农村集体产权制度改革。

“三个到位”确保社会大局和谐稳定

在2017年开展的“十大平安”创建的基础上，该镇深入开展“10+N+X”平安创建，实现了“十个没有”目标。此外，该镇严格按照“三个一批”（即化解处理一批、稳控教育一批、打击处置一批）和“三到位一处理”（诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理）的要求抓好信访秩序维护工作，坚持依法按政策办事。截至目前，全镇共化解各类矛盾纠纷56起，切实做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

在安全生产措施落实方面，该镇重点抓好各项工作任务的落实，把日常安全检查抓实、抓细、抓严。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”工作制度和严格执行24小时值班制度；扎实开展重点行业领域专项整治，强化危窑危房、滑塌地段、病险库坝和易燃易爆物品、三轮载客、校园食品卫生等重点行业领域的安全生产监管，坚决防范事故发生，实现了“零事故、零死亡”的目标。

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