万绿丛中一点红 ——白豹镇党建领航农业农村工作发展综述

● 美丽乡村——白豹镇王湾村

●白豹镇组织群众进行蔬菜种植技术培训

●白豹镇组织干部群众学习十九大精神

白豹镇现场培训果农

●白豹镇安排部署脱贫工作

●第一书记张哲帮助群众管理果园

通讯员 康彦创 李元

走进白豹镇土佛寺村泰宝养猪基地，一排排标准养猪场舍坐落在交通便捷的川道台地之上，一批批出栏肥猪正在装车待发。白豹镇党委书记袁军说：“我们以基地为依托，采取大户带小户、党员带群众的办法，率先在该村推行农村‘三变\’改革制度，鼓励群众以土地、劳力和资金的方式入股基地，实现分红致富的目的。”

秋末冬初的吴起县白豹镇，刚刚退却了夏日绿浪翻滚、群山叠翠的激情活力，又迎来了瓜果飘香、秋收冬藏的丰收景象。在白豹镇李桥村村部院内，迎风飘扬的五星红旗在冬日暖阳的映衬下分外鲜红，驻村第一书记张哲一面招呼着群众，一面向大家不厌其烦地解读着各类脱贫攻坚政策。张哲是县委宣传部今年下放到该村任第一书记的宣传口干部，入职以来，他以党建为统揽，一心扑在“三农”工作上，使该村在农业产业发展、村容村貌改善和班子建设等方面取得了新成效。

围绕发展抓党建，抓好党建促发展。白豹镇正是以“基层党建提升年”为契机，高擎党建大旗，助推农业农村工作再上新台阶。

“四化”标准严要求 党建责任记心中

党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。在推行基层党建“四化”建设中，白豹镇按照“党建标准化、管理信息化、载体品牌化、服务人性化”的要求有效破解了基层党建标准尺度不一、管理手段滞后、活动载体乏力、服务群众水平不高等问题，提升了基层党建工作科学化、制度化、规范化水平，为党建工作的活力源泉注入新力量。

按照《延安市各领域党建工作标准（试行）》要求，对标自查农村、机关领域基层党建工作中的薄弱环节和突出问题，制订“3+1”清单，责任明确到人，任务细化到人，时限具体到天，强化整改督查，推动党建基础工作和重点工作全面落实，规范开展，科学运行。正确运用“三项机制”，助推追赶超越，三名第一书记提拔使用，在第一季度点评考核中，白豹镇在全县综合考核中名列第一名。

全面完成全国党员管理信息系统、延安党建云平台信息录入工作，熟练运用全国党员管理信息系统、延安党建云平台等现代化信息工具，加强对党员管理和服务，同时，结合实际建立了白豹镇、“两学一做”学习交流群、第一书记工作群、支部党员学习任务群等微信群，充分运用QQ群、微信等新媒介，加强党员教育、管理和服务，弥补流动党员学习教育的不足。

该镇通过把述职评议制度与党员承诺、积分、无职党员设岗定责等相关制度紧密结合起来，倒逼党组织和党员发挥作用。对测评结果不及格的5名村组干部，给予党内警告处分，对测评结果不及格的18名党员，给予诫勉谈话，并纳入不合格党员管理。通过强化述职评议落实“三项措施”，有效推动党组织和党员发挥先锋模范作用，增强了广大党员的在党言党意识。同时，各党支部创新特色载体。王湾村党支部实施“支部引领铸魂、乡村旅游富民”为载体，通过发展乡村民俗文化旅游与特色产业相结合的产业发展思路；土佛寺村党支部探索推行“党支部+企业+合作社+农户”的“一帮一联一带”党建工作法；白豹村党支部实施“五带三抓三促”的“党建+产业+脱贫”的工作思路；李桥村党支部创建“四结合四到位”等特色党建载体，打造了战斗堡垒强、党员队伍亮、群众生活好、产业发展精、社会环境美的特色品牌。狠抓“五项举措”，解决“五大问题”。今年以来，该镇针对干部队伍中存在的动力不足“不想为”，担当不足“不敢为”，能力不足“不会为”的问题，镇党委决定把今年确定为“干部作风建设提升年”，重点抓好“五项措施”，重点整治党员、干部作风上的“五大问题”，在全镇上下形成“五比五看五提升”的良好干事创业环境。突出“双向承诺”机制。该镇对党员承诺进行进一步深化，要求各村党支部不但要对群众进行承诺，同时要对党委进行承诺，“双向机制”承诺的实施，极大地提振了各党支部的精气神，提升了基层党组织的战斗堡垒作用。

认真落实村干部值班制和群众办事干部代办制，制订了代办制度、代办流程，为群众提供人性化服务，为群众代办事项60余项，实现“群众动嘴、干部跑腿”；把服务与金融借贷相结合，开设移动银行，通过网络转账实现现金交易，方便群众随时取现；推行阳光公示制度，定期公布党务、村务、财务，对扶贫对象精准识别、精准退出、扶贫措施等进行公示，随时接受党员群众监督；全面建立“党支部+合作社”“党员1+1或1+X”结对帮扶机制，扎实推进抓党建促脱贫攻坚工作，不断强化服务党员、服务群众的基础保障作用。

党建发力助脱贫 政策落实数据真

“要脱贫，选能人。”白豹镇以党建助力脱贫攻坚为抓手，着力建强农村领导班子队伍，整合“四支力量”，切实提高基层党组织的“两力两率”。

按照“六个精准”的要求，解决好“扶持谁、谁来扶、怎样扶、如何退”的问题。坚持“项目优先安排贫困户，劳务用工绑定贫困户”和“扶贫先扶志和智，帮人先帮技和艺”的原则，扶志、扶智、扶技、扶德四管齐下，提高贫困户脱贫的内生动力。

按照“47”标准，着力从制约贫困村、贫困户的村卫生室、水、电、路、安全住房等制约条件入手，完成易地搬迁103户，19户危窑危房改造和无房户基本完成，配套水井窖48户，完成3个村卫生室新建，4个维修改造，成立7个互助资金协会组织，注入资金140万元。

以“八个一批”要求为着力点，注重产业扶贫，坚持“长短结合，以短养长，立足长远”实现短期有收入，能脱贫；长期有产业，能致富。今年以来，该镇认真落实“四支力量”职责，对贫困户的短期增收项目全部落实了劳务和特色种养业等“短平快”项目，对长远产业全部以建立两亩山地苹果或大棚种植为主。同时，还针对长期在外的8户贫采取“党建双基考核+四支力量+产业”模式，实行代建代管的办法帮助脱贫。采取“乡村旅游+”脱贫模式，以“政府+企业+社会+乡村旅游+贫困户”为思路，采取政府劳务公司贡献一点，驻地长庆企业融资一点，社会捐赠一点，全镇51户重点产业户户均每年可以分红3000元。按照“村党支部+企业+基地+园区+合作社+贫困户”的产业发展模式，通过“一帮一联一带”的实施，实现企农联合发展、场户互利共赢。目前，该镇将全镇48户重点产业户加入到泰宝牧业公司，进行场户联动利益分红，年底户均可分红3500元。

统筹兼顾有特色 农村工作劲头足

白豹镇在抓好基层党组织建设的同时，还在强力推进农业农村工作再上新台阶。

“一村一品”和乡风文明建设是白豹镇在推进农民增收致富，改变农民生产生活习惯中的最大看点。着力打造洛河川和政府驻地两大产业园区，力争把该镇建成全县名副其实的“果盘子、菜篮子、米粮川”和两万头生猪基地。

目前，白豹镇现有山地苹果15000亩，长势良好。针对果园抚育管护措施，镇政府出台了《白豹镇山地苹果幼园管理办法》和《白豹镇领导干部包果园管理办法》，配齐了果园管理管护队伍。在玉龙西小瓜合作社和白豹黄瓜合作社的带动下，大棚种植实现了畅销延安、庆阳周边县区，切实提高了产业效益，鼓足了农民钱袋。生猪养殖态势好。在泰宝牧业及建华养殖场的带动下，实施生猪代养、租赁、订单养殖模式，新建半封闭式猪舍25个，新发展散户养殖85户。围绕果园建设，累计栽植吴起楸子5500亩，实现了林果业多元化目标。采取“3+2+1”的办法（农户出资300元，政府补助200元，年终每箱奖励100元），购置中蜂229箱、发放给56户蜂农，经过技术培训和精心饲养，预计年内分群200箱，蜂农户均受益在3000元以上，为实现群众稳定增收和脱贫攻坚开辟了新路子。同时，种植双垄全膜覆盖地膜玉米8400亩、脱毒马铃薯14940亩、瓜菜5150亩、特色小杂粮种植9670亩，实现了农户多元增收。围绕财政补贴小油松植补造4万亩，围绕二次退耕自查补造1万亩，落实“三禁三防”措施，退耕还林成果稳中有升。

结合争创全国文明城市工作要求，白豹镇着力推动文明乡风的形成，按照“婚事新办、丧事简办、其他事不办或少办”的原则，制订出台《白豹镇推进移风易俗暨成立村“红白理事会”工作实施方案》，狠刹了“红白事”大操大办、薄养厚葬等不正之风，达到了淳化乡风民俗、减轻群众负担、体现组织温暖、融洽干群关系的目的，有力地推进了乡风文明建设。同时，借助美丽乡村建设的政策东风，强力推进城乡人居环境改善。按照整村推进、“四区联动”（镇区、公路沿线居民居住区、驻白企业集聚区和产业园区）、“五化”同步（绿化、美化、亮化、净化和文化），的要求，全面开展“四美乡村”（美丽乡村、美好乡风、美好家庭、美善人生）建设。累计投资460余万元改善人居环境，清运垃圾1500吨，绿化栽树30000株，整地种花16000平方米，涂料粉刷15万平方米，上文化墙5000平方米，购置垃圾桶300个，硬化道路4公里，改造文化广场3处，维修路灯48盏等，初步建成王湾、土佛寺、楼坊坪、韩台、沟门、李桥、白豹、老庄沟、郭克朗9个美丽乡村，佛殿洼、王砭、王沟门3个生态村。

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