胜利山上党旗杨 砥砺奋进铸辉煌 通讯员 樊涛

长官庙镇的山地苹果

吴起县城一角

文艺演出走上央视舞台

县医院购置的核磁共振检查设备

吴起县勇敢面对经济进入新常态的形势，大胆探索，挂起风帆再度起航。既着眼当前经济发展需要，又面向未来理思路、想办法，树立全县“一盘棋”思想，从“要素”唱主角转向“创新”唱主角，重新绘出清晰的发展“路线图”，以新破旧、以新带旧、新旧融合。通过转型改革，引领各行业推广新技术、创办新产业、打造新业态，使政治、经济、文化等发展步入良性发展轨道，探索出一条转型发展、追赶超越的新路子。

如今，站在胜利山巅，俯瞰山谷间的吴起县城，一个初具规模的现代城市蜿蜒在洛河两岸。洛河文化的文明、战国英雄的传说、红色革命的印记，展现了新发展的小城新貌和绿化吴起的生态改变。

五年来，吴起县坚持把稳增长作为中心任务，把控局势，因势利导，扎实推进供给侧结构性改革，制定出台促进经济增长系列政策措施，主动适应经济发展新常态，结构调整迈出坚实步伐，发展后劲不断增强。三次产业结构由2011年的2.4∶90.1∶7.5调整为5.2∶73.9∶20.9，县域综合实力11届蝉联“陕西十强县”，先后荣获“中国中小城市综合实力百强县”“中国最具区域带动力中小城市百强县”等殊荣。2016年，完成地区生产总值108.6亿元，增长0.2%；固定资产投资99.5亿元，下降55.6%；地方财政收入17.6亿元，下降38.9%；社会消费品零售总额9.2亿元，增长10.1%；城镇居民人均可支配收入32218元、农村居民人均可支配收入11064元，分别增长6.8%和7.4%。

转方式调结构 经济转型加快推进

吴起县坚持把促转型作为主攻方向，着力破解油主沉浮困局，产业结构正在由“一油独大”向“多业支撑”转变。不遗余力发展壮大油气工业，石油产能连续5年稳定在500万吨以上，累计完钻天然气井224口，投产48口，产能达到0.5亿方。着眼培育后续替代产业，加大风电、光伏等新能源开发力度，累计引进签约新能源项目13个，规模1577兆瓦，总投资132.5亿元人民币，建成了全市装机容量最大的风电场，新能源发电187兆瓦。大力扶持非公有制经济发展，第三产业蓬勃发展，累计新发展各类经济实体4709家，培育“四上”企业45家，非公经济增加值占地区生产总值的比重达16.8%。

紧扣农民增收，大力培育发展草畜业、棚栽业、林果业等特色产业，建成了以铁边城、吴起-白豹等9个现代农业示范园区为龙头的标准化种养基地，累计发展日光温室2708座、大棚2063座，建成百只（头）以上规模养殖场230个，羊子存栏16.2万只，生猪存栏6.9万头。抢抓市上“苹果北移”政策机遇，计划5年发展山地苹果和楸子20万亩，目前已累计发展山地苹果8万亩。

吴起县庙沟乡走马城村是典型的山地村组，该村村民白治锋在县上发展山地苹果政策的鼓励下，尝试种植了十几亩的山地苹果，现在已经到了挂果期，去年就收入了5万余元，而且他家的苹果口感好、个头大，仅在县城市场就销售一空。

说起山地苹果带来的收益，长官庙镇阳台村村支书齐庆彪高兴地说：“只要吃苦肯干，荒山就是个‘百宝箱\’，山地苹果就是咱果农的‘摇钱树\’。去年光在果园一项上就收入了10多万元，彻底改变了我家的生活条件。”他说：“县上不仅在资金上给我们补助，在技术上还聘请了技术员指导我们栽种果树、管理果园。”

一颗颗挂满枝头的苹果，已然成为吴起农民增收的一道亮丽风景。

建机制强管护 生态建设卓有成效

“春天满山花、夏天满山绿、秋天满山果、四季有景观。”短短二十个字，反映的正是吴起县如今的生态格局。吴起县是全国退耕还林第一县，生态环境一直是工作的重头戏。近年来，吴起县坚持不懈巩固退耕还林成果，实施新一轮退耕还林21.3万亩、百万亩松柏林基地试点4500亩，完成新造林43.6万亩，重点区域绿化67万亩，实施林分结构调整98.7万亩，累计实施退耕还林面积244.79万亩，林草覆盖率由退耕前19.2%提高到了72.9%，山川大地基色实现由黄到绿的历史转变，成为全国退耕还林的一面旗帜。积极创新生态扶贫模式，通过造林补贴让3000户脱贫巩固户户均增收2000元、森林生态补偿让5115户脱贫巩固户户均增收800元、护林补助让328户脱贫巩固户户均增收1200元，中央电视台对吴起县这一做法作了专题报道。

抓配套提功能 城乡建设步伐加快

五年来，在财力下滑、设施滞后的困难下，吴起县坚持精品建设、精细管理，以陕北重要的能源基地、重要的革命历史纪念地、黄土高原生态示范城市为定位，加强现代城镇体系建设，狠抓基础设施和公共服务配套，累计完成固定资产投资918.7亿元，实施重大项目598个。投资近3亿元，完成了县城供水工程，让广大群众吃上放心水。投资近4000万元，实施了气化吴起工程，居民用气价格由每方3.05元下调到2.2元，让广大居民用上清洁气、廉价气。打通了延志吴高速大动脉，融入了区域联动发展的经济圈。改建县乡公路4条102公里、市政道路11条19.6公里，建成16座跨河大桥。打造了白石咀、石油城等一批精品住宅小区，近2万居民下山安居，实现了城市建设的历史性突破。铁边城镇被列为全国重点镇和全省旅游文化名镇，建成9个市级新型农村示范社区，建成区面积由3.04平方公里拓展到6.4平方公里，县城人口由3万人增加到6.3万人，城镇化率由49.9%提高到60.9%。先后被授予“国家生态文明示范县”“省级生态县”和“全省县城建设先进县”等称号。

转作风提效能 改革开放成效显著

五年来，吴起县坚持把抓改革作为发展动力，深入推进放管服，公布了政府部门权力和责任清单，取消行政审批事项36项、非行政审批事项108项，发展活力显著增强。公务用车、营改增、镇村改革、农村土地承包经营权确权登记颁证等重大改革全面完成，政务中心标准化建设竣工投用。融资获批6.4亿元，到位1.5亿元。开放合作成效显著，沙棘红茶实现出口创汇500万美元，累计签约招商项目85个，引进资金195.5亿元，实际到位121.2亿元，新能源发电、汽配汽修等重大项目落地生根，为吴起长远发展奠定了坚实基础，荣获全省“招商引资先进县”称号。

办实事惠民生 社会事业全面进步

五年来，吴起县坚持把惠民生作为第一取向，全县新增财力的80%用在办实事、办好事上。2013年以来，县财政投资3.6亿元新建改建维修校舍，校舍面积达到31.3万平方米。持续推行十五年免费教育和免费职业教育，2万余名孩子免费入学，公办幼儿园的数量和在园幼儿比例均居全市第一位。建成了设施一流的县医院，搬迁改造了中医医院，大力推进公立医院改革，先后与西京医院、西安儿童医院等结成医联体，邀请100多名专家坐诊指导，带动全县医疗服务水平明显提升，突破了20余项医疗技术难题，1万多名患者得到及时救治、重返健康；培养出了5名国家健将级运动员，县文化馆被评为国家一级馆。建成各类保障房10005套85.96万平方米，发放廉租补贴1310.76万元，县城人均住房面积达30平方米。县财政累计配套9.8亿元，全面提高各类保障标准，在全省率先实现城乡医疗、养老、救助等社会保障一体化。被授予“全国义务教育发展基本均衡县”“全国科普示范县”“全国群众体育先进单位”“国家卫生县城”“陕西省教育强县”“双高双普达标县”“全省文化先进县”“平安建设示范县”等荣誉称号。

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