前三季度GDP增速全省第二，延安为什么能？ 记者 乔建虎 李江峰

前三季度全市地区生产总值（GDP）1373.17亿元、增长9.6%，增速居全省第二位。10月22日，市政府新闻办公室举行新闻发布会，发布2021年前三季度延安经济形势“成绩单”。

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，各项指标稳步恢复增长，经济运行表现良好。一季度开局GDP实现了12.8%的增速，上半年在能源产品价格上涨攻势加大、产量稳定增长及同期基数较低等多因素作用下，继续保持上扬势头，增速达到13.5%，实现近年来少有的增长水平。

“前三季度，各项要素指标由于基数逐季抬高，经济增长势头有所放缓，GDP增长9.6%，仍居全省第一方阵，居全省第二。两年平均增长2.9%，常态化增长进一步显现。”延安市统计局党组成员、副局长，新闻发言人赵香云说。

前三季度，延安经济“成绩单”有何亮点？全年预期任务能否实现？

读亮点——

各项指标稳步恢复增长，经济运行表现良好

“今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，各项指标稳步恢复增长，经济运行表现良好。”赵香云说，主要表现为产业支撑有力、结构效益趋优、民生保障得力：

第一，产业支撑有力。一是三次产业稳增长态势未变。今年以来国际国内形势复杂多变，外防输入内防反弹紧而有序，尽管经济稳增长压力不断增加，但全市各级党委、政府应对风险挑战的举措精准有力，工业稳增长12条、制造业高质量发展20条、文化旅游业10条、促消费20条措施落实落地，有力保障了生产和服务等领域正常运转，三次产业实现稳中向好、稳定恢复。二是服务业贡献增强。服务业增加值对经济增长贡献率达36.1%，以金融、文化娱乐、信息传输等行业为主的现代服务业贡献率显著提升。三是工业化工、发电、烟草等行业增势较好。拉动非能、非油工业增加值增速连续8个月保持两位数增长。四是商品消费较快增长。限额以上零售额中，体育、娱乐用品类，家具类，煤炭及制品类，建筑及装潢材料类商品零售额两年平均增速均达到20%以上。五是采矿业投资保持较快增长。采矿业投资同比增长21.1%，占固定资产投资比重的15.8%。

第二，结构效益趋优。一是工业结构持续优化。前三季度，制造业占GDP比重为18.6%，较去年全年提高0.7个百分点。二是企业盈利不断增强。1至8月，全市规模以上工业企业利润总额同比增长16.3倍，营业收入利润率达13.0%，同比提高了12.0个百分点。规模以上服务业企业实现营业收入61.85亿元，增长11.8%，利润总额同比增长53.4%。三是税收收入稳步增加。前三季度全市地方财政收入134.66亿元，增长19.7%。税收收入占地方财政收入比重由上年的61.2%提高到66.4%。

第三，民生保障得力。一是就业形势总体稳定。前三季度，全市城镇登记失业率为3.61%，新增就业1.52万人，完成全年目标的89.2%。二是居民消费价格涨幅平稳。居民消费价格同比上涨0.3%，保持在合理可控区间。与全国全省比，低全国0.3个百分点、全省0.8个百分点。月度小幅回升。9月CPI同比上涨0.7%，比3月、6月提高1.3、1.4个百分点。三是重点民生支出增长较快。前三季度，全市社会保障和就业支出43.46亿元，增长17.2%，占财政支出13.0%；住房保障支出24.10亿元，增长7.1%，占财政支出7.2%；灾害防治及应急管理支出增长50.0%；金融支出增长1.5倍。

赵香云在判断全年经济走势时认为，当前全市经济运行基础不断加固，改革创新动力显著增强，但低基数效应逐步减弱、新冠肺炎疫情持续演变、经济增长不平衡不充分的矛盾和问题仍然存在。

“下阶段，要坚定不移地贯彻落实中省决策部署，创新新发展理念，构建新发展格局，围绕高质量发展，深入推进供给侧结构改革，围绕产业加快延链补链强链，确保全年各项工作任务扎实推进。同时，我们坚信，在市委、市政府正确领导下，在各项举措综合发力下，全年经济将继续保持合理稳定增长。”赵香云说。

看支撑——

第一、三次产业平稳增长 经济效益不断提高

分析全市前三季度经济发展“成绩单”，不难发现，今年延安市第一、三次产业平稳增长，经济效益不断提高是特点，也是亮点。

第一产业实现增加值64.29亿元，增长6.3%，两年平均增长4.6%，连续三个季度居全省第一；今年以来，全市各地不同程度地遭遇干旱、冰雹、汛情等自然灾害，给设施农业和粮食生产造成了一定影响，各级党委、政府高度重视，防灾减灾应对措施及时有效，农业生产保持稳定增长，从农林牧渔业的季度增长情况看，尽管增速逐季走低，但仍保持全省第一位，高于全省0.8个百分点。

第二产业实现增加值865.12亿元，增长10.0%，居全省第三。特别是规上工业增长11.1%，居全省第三。对此，延安市统计局总设计师王冰燕认为，这是今年值得关注的一个行业，今年以来全市规模以上工业增加值增速已经连续8个月居高位稳定增长，最高月份达到17.5%，5月份以来连续稳居全省第一方阵，对全市及全省经济恢复增长起到显著作用，是全市经济增长的重要支撑。

她认为，规上工业如此给力，具体表现为：

工业价格持续上行。今年以来，大宗商品价格持续飙升，目前，国际油价在每桶85美元左右徘徊，达到近年高点，原煤、原油及成品油平均价格突破常规水平，较同期增加620元~1700元左右，是能源工业始终处于高增长区间的直接因素，前三季度全市能源工业增加值增长10.4%，同比提高17.0个百分点，扭转了去年全年负增长态势。

非能工业贡献突出。非能工业增速快于能源工业5.7个百分点，主要是卷烟价格和结构调整拉动比较明显。

增长面不断扩大。从三大门类看，采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水的生产和供应业增加值也均呈增长态势，同比分别增长4.9%、21.4%、22.8%。从行业大类看，全市有生产经营活动22个行业中，14个行业正增长，增长面占63.6%，其中食品制造类，纺织服装、服饰类增速高达40%以上。

轻重工业快速增长。前三季度，轻工业总产值增长33.3%，两年平均增长23.2%；重工业总产值增长39.0%，两年平均增长6.1%。从经济类型看，国有企业增长24.9%，集体企业增长97.6%，有限责任公司增长41.8%，股份有限公司增长42.5%。

工业企业成本费用降低。1至8月，规模以上工业企业利润总额同比翻4番左右。石油和天然气开采行业扭亏为盈，实现利润总额44.0亿元，同期亏损43.1亿元；煤炭开采和洗选业实现利润总额91.2亿元，同比增长1.1倍。单位成本降低，费用减少。规模以上工业企业每百元营业收入中的成本65.13元，同比下降9.1%；每百元营业收入中的费用8.3元，同比减少1.3元。

而第三产业则实现增加值443.76亿元，增长9.4%，两年平均增长4.5%，居全省第六。社会消费品零售总额增长12.1%，居全省第六，比上半年前进两位。

赵香云表示，从前三季度消费市场表现来看，整体运行良好，一季度和上半年保持两位数以上高增长，前三季度略有回落，从两年平均增长情况看，社会消费品零售总额两年平均下降0.7%，比上半年收窄1.1个百分点，与全省差距也在逐步缩小，市场恢复逐月向好。

“总体来看，消费市场平稳恢复势头进一步增强，随着疫情反弹，接触性消费行业受到不同程度影响，但不会产生大面积波及，促消费和稳企惠企力度加大，消费将保持稳定增长。”赵香云说。

谈问题——

短板尚存但目标可期

看成绩，也要看不足。正如赵香云在市政府常务会议上汇报时表示，延安市经济运行还面临农业稳增长基础不牢，工业稳增长动力不强，消费稳增长发力不足等问题。

农业稳增长基础不牢。受持续强降雨天气影响，一是对当前秋收农作物收获和苹果采收产生影响；二是农产品产量和品质将受损。

工业稳增长动力不强。一是主要产品产量增幅回落、降幅扩大，三季度以来全市原煤、原油产量降幅持续扩大，环比分别扩大4.6、0.6个百分点，原煤当月产量减少82.68万吨。二是新入库企业规模小，拉动弱。6户新入库企业拉动规上工业产值增长仅0.6个百分点。

消费稳增长发力不足。一是消费市场两年平均仍为负增长，下降0.7%（全省增长0.8%），商品零售两年平均下降8.2%，餐饮收入两年平均下降17.9%，尚未恢复至2019年同期水平。二是汽车类消费持续走低，累计增速由正转负，下降0.5%；9月下降29.3%，降幅环比扩大11.2个百分点，主要是高端车受缺“芯”影响，库存不足，市场供求失衡。

特别是今年，前三季度全市固定资产投资下降19.6%。其中三次产业“一升两降”，第一产业投资同比增长34.4%，第二产业受制造业、电力热力投资降幅扩大影响，增速由正转负，下降6.9%，第三产业投资下降30.0%。

对此，王冰燕分析了其中的原因，她认为，投资增速下降主要有两方面原因，一是基数抬高对今年实际投资量需求增加，二是部分重大项目竣工投资量减少。从前三季度固定资产投资完成情况看，短期遇到了一些困难，但投资增长的基本面未发生变化，按照中央“碳中和、碳达峰”要求，市上及时调增调减了部分项目，“十四五”项目盘子将全面启动，投资增长压力将逐步缓解。

这是否会对今年全市经济目标顺利实现产生影响？

“总的来看，前三季度全市经济保持恢复态势，经济效益不断提升，产业转型扎实推进，高质量发展基础得到巩固。”赵香云表示，虽然国内外不确定因素增多，全市经济恢复仍存在不稳固、不均衡因素，但是我们坚信，在市委、市政府正确领导下，在各项举措综合发力下，全年经济将继续保持合理稳定增长。

“下阶段，要坚定不移地贯彻落实中省决策部署，创新新发展理念，构建新发展格局，围绕高质量发展，深入推进供给侧结构改革，围绕产业加快延链补链强链，确保全年各项工作任务扎实推进，确保完成全年经济社会发展主要目标任务。”赵香云说。

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