让老旧小区焕发时代活力 延安市宝塔区实施城市“双改”侧记

陕西日报记者 王婕妤

五月的微风吹拂着陕北高原，舒爽自在。吃过晚饭，家住延安市宝塔区水保生态办家属院的刘玉奇和老伙计们坐在院里下象棋。刘玉奇居住的家属院，修建于20世纪90年代。经过20多年的使用，小区管道设备落后，院内设施陈旧。2019年年底，刘玉奇惊喜地发现，小区正在一点点变美，院内配套设施更加完善，老人们有了休闲纳凉的去处，孩子们有了游乐场。

这一切都得益于城市的有机更新。

2019年7月，延安市委、市政府提出城市“双改”，即老旧小区改造和物业管理改革并行，作为城市有机更新的切入点和城市“双修”的升级版。宝塔区紧盯“双改”要点，遵循“内外兼修、表里如一，一区一策、共建共享”的理念，将“双改”与时代任务同步、与智慧城市建设同步。

“城市‘双改’顺应群众的美好期盼，既是政治任务，也是民心工程。宝塔区要以人民日益增长的美好生活需要为导向，进一步拉高标杆、创新实干，不断完善城市功能和服务，把革命圣地建成干净整洁、安全有序、充满活力的现代化城市。”延安市委常委、宝塔区委书记刘景堂说。

扮靓“面子”修复“里子”

管道堵塞、线路杂乱、公共设施老旧……这是宝塔区不少老旧小区的现状。

宝塔区将区内基础设施差、影响居民日常生活的住宅小区和家属院列入改造列表，涉及住户1.18万户，建筑面积102.06万平方米，实施环境整治、管网改造、拆墙透绿、拆除防盗网、停车扩容等“十二大工程”，用微更新带动城市大循环，扮靓“面子”也修复“里子”。

4月29日，记者来到施工中的地矿巷片区广电小区，该小区刚刚完成管网的重新铺设，正在将已经泛白的楼宇外立面粉刷为深红色。院中3间原本废弃的平房，现在被改造为邻里驿站，房间内摆放着供小区居民休闲的服务设施。“从去年6月开始，街道办工作人员挨个入户调查，征求住户意见。”负责这一片区改造的凤凰山街道办工作人员冯静说，“确定方案后，最难的就是拆除防盗网，统一楼体外观。为了让住户拆得放心，街道办工作人员来回入户不下10次。”

刘玉奇居住的小区是改造列表小区中最早完成改造的。“改完管道后，去年冬天家里暖气热了；院子里建好了生态停车位，小区停车更有秩序；拆掉了原来的外墙，改为半开放式，外墙上装饰着鲜花绿叶，不但美化小区，也愉悦我们的心情。”在小区居住了22年的刘玉奇感慨地说。

目前，宝塔区共完成老旧小区管网改造6.19万米，外墙粉刷20.4万平方米，新增生态停车位820个，各项改造累计投资1.47亿元。

要好看更要好住

“老旧小区改造就像绣花一样，要一针一线地绣才行。”这是很多一线社区工作人员的真实感受。如何才能改到老百姓的心坎儿里？宝塔区在城市“双改”中，创新举措，因地制宜，注入智能化、信息化服务，让老旧小区焕发时代活力。

位于宝塔区桥沟街道办向阳社区的向阳小区和川油小区是典型的老旧小区，修建于2000年前后。两个小区仅一墙之隔，共有11栋楼，住户588户。在对小区实施“十二大工程”基础上，向阳社区工作人员研究决定，拆除两个小区的隔墙，小区“蝶变”街区。“拆除隔墙，拓展公共空间，极大改善院内车辆通行状况。同时也便于物业管理，可以更好地为住户提供服务。”向阳社区主任常二林说。

走进向阳小区，看不到“老旧”的影子，取而代之的是现代与智能。智能门禁系统时刻为住户保障安全，院子中24小时无人售货超市随时开放，垃圾分类驿站干净又整洁。小区周边的公交站点、共享餐厅等配套设施，更是让这里的居民住得安全，住得舒心。

“真是太方便了。以前我家里的冰箱都塞得满满的，现在下楼随时买最新鲜的。社区还给我们建了微信群，线上发送蔬菜优惠信息，预约后，第二天就送来。”向阳小区居民宋鼎华说，“小区还配套建了共享餐厅，实惠还方便。”

改得出还要保持住

小区改好了，还要有配套管理，确保改造小区的持续更新。

宋鼎华说：“去年我们小区改造完成后，配备了专业的物业公司。现在小区有人管理，楼道、院子的卫生时刻有人负责，这才像正规小区。”

在东苑西区，这里因常年征收较低的物业费，承受不住的原物业公司无奈退出。宝塔区成立宝塔物业公司，主动承担起小区的物业管理责任。“我们公司托管东苑西区后，通过和业主协商，物业费每平方米由原来0.45元涨到0.65元，现在我们负责小区的安保、卫生、水电维修等服务工作，确保业主住得安稳。”宝塔物业东苑西区项目经理张国栋说。

宝塔区在此次物业管理改革中，坚持“市场化运营、专业化服务、规模化发展”的原则，通过推向市场一批、企业托管一批、兜底管理一批、社区代管一批，同步匹配物业管理改革。

“目前，我们已将524个小区基础数据录入城市数字治理融合指挥中心，运用‘全民城管’数字平台实现居民线上实时互动共建共治共享，努力构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层社会治理共同体。”宝塔区委副书记、区长苏锋说。

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