让老旧小区从“面子”到“里子”大变样 延安市宝塔区物业服务中心深化物业管理改革见闻

?昔日的老旧小区焕然一新

□记者陈雪文/图

管网的更换、墙面的粉刷、凉亭的修建、绿化的覆盖、摄像头的增加、门禁的执行……走进向阳小区，这里焕然一新呈现出的智慧小区模样，令人过目难忘。向阳小区只是延安市宝塔区实施老旧小区改造的一个缩影。

记者了解到，在宝塔区政府的指导推动下，今年，有90个老旧小区将在改造后，实现从“面子”到“里子”的大变样。

出台办法强化物业监管

487个住宅小区，162134户住户，对宝塔区物业服务中心主任康占斗来说，这不只是两个简单的数字，背后是物业服务企业“怎么出”“怎么进”“怎么管”带来的民生问题。

2019年5月，延安市政府成立了城区物业服务管理改革工作领导小组，明确将城区物业管理工作纳入宝塔区政府、街道办事处（乡镇人民政府）、社区综合管理体系建设，此举强化了属地管理责任。为此，宝塔区制定出台了《延安城区物业项目服务退出管理办法》等11项制度，涉及退出准入、责任分解、收费管理、信用管理、更新改造、矛盾化解6个方面，覆盖了物业管理监管全过程。

有了配套制度，作为宝塔区重要民生工程的老旧小区改造和物业管理改革，就具备了推进工作的基础。

老旧小区改造进行时

“这面墙终于拆了！”在典型的老旧小区嘉陵片区，一位居住20多年的老住户告诉记者，小区总共才5栋楼，却被8个单位分别管理。“大伙儿‘各自为政’，很多事情不规范，也很难协调。”嘉陵片区建成已23年，在5栋楼之间还有一堵墙挡着，大伙出门只能绕道。

据康占斗介绍，今年嘉陵片区被列入老旧小区改造计划，将通过集中打通相邻小区，使之划定为一个物业管理区域，为此需要征得每个住户同意。很多住户由于还看不到改造后的效果，一时接受不了，在经过耐心细致地做工作，改造工程才如期进行。如今，墙面拆了，管网换了，绿化工作正在进行之中。

在距离嘉陵片区不远处就是向阳小区，这里通过“六补一建设”，如今已成为管理有序、治安良好、服务完善、环境优美、文明祥和的智慧小区。24小时营业的智慧无人生鲜柜、人脸识别门禁……这些智能化设施，让向阳小区实现了数字化管理。

看到小区环境越来越宜居，如今有越来越多的业主表示支持老旧小区改造。现在，全区83个小区正在改造当中。

记者了解到，目前宝塔区正积极与省、市有关部门对接，争取老旧小区改造补助资金。按照《延安城区老旧小区改造三年行动计划（2019—2022年）》，今年，宝塔区将完成90个老旧小区的改造工作。

推出物业服务“退出准入”改革

“雅苑小区的垃圾，共清理了20多车。”在新的物业公司进驻后，业主们由衷夸赞“我们就需要这样的物业公司”。

据了解，雅苑小区原来到处都堆放着垃圾，3部电梯只有一部正常运行，基础设施损坏严重，业主和物业公司矛盾十分突出。今年7月26日，新的物业公司接手小区第一天，就清理了垃圾、修复了电梯。

康占斗说，每天都会接到很多条物业投诉，其中多数是开发商遗留问题，由于物业公司入不敷出，导致管理呈恶性循环，矛盾越来越突出。金岳小区也存在上述情况，在选聘新的物业公司后，其管理效果让业主们十分满意。

“弄清楚了矛盾的本质，进而就需要解决好物业服务企业‘退出准入’问题。”康占斗说，对于部分服务水平较差的管理企业，经测评或考核不达标坚决予以清退。“通过招投标引进实力雄厚、服务水平较高的物业服务企业，推进物业服务市场化运营。”

物业管理改革推出的“红名单”“黑名单”制度，对于构建良好的物业服务市场秩序发挥了重要作用。如今，宝塔区政府正积极与全国优质物业公司洽谈，力争合作落地，通过引进新理念、运用新手段，促进城区物业管理实现新发展。

三年实现物业管理全覆盖

在物业管理专项整治中，宝塔区着力解决重点小区矛盾突出问题，指导一些小区成立了业委会，并逐步解决住户反映的各类问题。

记者了解到，一年来，宝塔区物业服务中心联合市房产办共追缴小区住宅专项维修资金1.1亿元。

从昔日7个工作人员，到如今的20人，随着宝塔区物业服务中心队伍的壮大，延安城区物业服务管理工作也在持续深入推进。今后三年，延安计划改造完成346个老旧小区，实现城区小区物业管理的全覆盖，让小区从“面子”到“里子”发生大变样，让老百姓住得愈加安心、舒心。

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