让群众“明白”让干部“清白” 陈疃镇探索农村财务“四步公开法”加强农村基层组织建设

本报讯（记者 李敏）“村里退休老干部工资，去年全部结清，4万多；65周岁以上的老人全部免费安上有线电视，1万多……”1月15日上午，东港区陈疃镇姜疃村的党员、群众代表大会上，村党支部书记时延安与“两委”成员、会计一起接受老党员时佰晴的质询，不一会儿，去年村里140多万元的支出明细全列了出来。

“看了明细，每一项花费都花在点上，都是合理的，让人信服”。心里“明”了的不光时佰晴，被质询的时延安心里也很舒坦，“虽然在财务上问心无愧，但通过这次公开晒账、接受问询，心里更敞亮了，说话干事腰杆挺得更直了”。

“挺”起时延安腰杆的，是陈疃镇探索实行的农村财务公开自查、讨论、监督、质询“四步公开法”。该镇创新性地把党员、群众代表质询程序纳入财务公开流程，在每月的“主题党日”上公开晒财务，接受党员、群众质询，让群众“明白”，让干部“清白”，既加强了农村党员干部的党风廉政建设和组织建设，又实现了农村财务公开的制度化、规范化，夯实了乡村振兴农村基层组织建设的基础。

为保证“四步公开法”有序推进，镇经管站及时组织全镇38个村的会计核算和编制好相关财务公开报表，做好财务公开档案整理，汇编成册，便于党员、群众代表审阅、问询。

第一步，自查。各村及时召开“两委”会议，村党支部书记、村主任和会计一起对2018年度的财务收支情况进行逐一审查，对一些大额支出等进行“回头看”，保障了财务公开准确、完整。

第二步，讨论。将群众代表编入到党小组中，召开党小组扩大会议，发放财务收支材料，对财务收支进行讨论，对全年财务收支情况提出建议。

第三步，监督。村务监督委员会和村理财小组针对2018年度财务运行情况召开专题会议，将各党小组收集的意见和平时监督、收集的群众意见，向村党支部书记、“两委”成员、会计进行提问，确保财务收支合法、合理、合规。

第四步，质询。召开党员和群众代表大会，由党小组、村监督委员会和理财小组进行质询，村党支部书记牵头村“两委”成员、会计，进行全面答复。

陈疃镇将“四步公开法”形成制度，逐步实现了全镇农村财务公开制度化、规范化、常态化。在党员三资清理活动中，仅2个月就完成了248名党员131名群众代表、村民小组长87.01万元100%清理清缴；群众三资清理活动汇总，仅1个月就完成了3949人797.29万元的清理清缴，占比94%，除零星要求查证的情况外，无一起信访投诉。

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