新时代“十个没有”平安建设的“宝塔实践”

本报记者王雄

“一无群体上访案，二无消防之隐患，三无恶性刑事案，遵纪守法保平安……”10月25日下午，在延安市宝塔区杜甫川社区内，72岁的退休干部折复荣正在为社区群众说快板《“十个没有”谱新篇》。

“如今的生活真是好，日子过得美滋滋。”折复荣通过自编的快板分享了获得感、安全感和幸福感不断提升后的喜悦，赢得了围观群众的阵阵掌声。

“78年前，毛泽东主席提出的‘十个没有’反映了延安当时良好的党风、政风、民风，使延安成为众多进步青年、仁人志士向往的革命圣地。进入新时代，我们推进‘十个没有’平安建设，就是要弘扬延安精神，传承红色基因，为‘不忘初心、牢记使命’主题教育搭建载体，让‘十个没有’在新时代社会治理和平安建设实践中焕发出新的生机与活力。”延安市委常委、宝塔区委书记刘景堂说。

新时代平安建设的重要抓手

巍巍宝塔山，清清延河水，圣地延安书写着中国革命不朽的诗篇。

1940年2月1日，毛泽东主席在延安民众大会演讲时说：“这里一没有贪官污吏，二没有土豪劣绅，三没有赌博，四没有娼妓，五没有小老婆，六没有叫花子，七没有结党营私之徒……”这“十个没有”是延安精神在当时社会治理领域的生动实践。

进入新时代，宝塔区委、区政府聚焦社会主要矛盾新变化、社会治理新任务，率先在全区开展以平安宝塔创建为载体的“深化‘十大平安’创建，实现‘十个没有’目标”活动，赋予毛泽东主席在延安时期提出的“十个没有”时代新内涵，进一步深化各行业、各领域平安建设，全面提升社会治理水平，创造和谐稳定的社会环境。

“发展是硬道理，平安是硬任务。”2016年5月，宝塔区委、区政府集中选取与群众生活密切相关、矛盾纠纷多发易发、治安问题相对较多的学校、医院、市场、商场、景区、酒店、网吧、家庭、社区、村组等10个行业和领域，以负面清单的形式，在每个行业梳理、提炼出“十个没有”内容。

“从各行业各领域出发，分别确定具体的创建内容和推进措施，能够有效破解各类痼症顽疾。”10月25日，宝塔区委常委、区委政法委书记乔震告诉记者，“在创建‘十个没有’平安校园方面，确定了‘没有食品安全问题，没有消防安全隐患，没有师生伤害行为，没有打架斗殴行为，没有学法普法盲点，没有监控视频缺位，没有无关人员出入，没有非法经营门店，没有流动商贩摊点，没有环境脏乱现象’等10项创建任务，每一项措施都直面问题，具有很强的针对性。”

据介绍，宝塔区首批开展创建活动的十大行业和领域都与群众生活密切相关，覆盖范围达到全区人口的70%。2017年，宝塔区新时代“十个没有”平安建设活动拓展到15个领域，2018年在全区推开，形成了综治部门主抓、主管部门牵头、创建单位负责实施的创建责任体系。

赋予“十个没有”全新内涵

“每天送孩子上学时都能看见学校周边巡逻的民警，放学时段，在孩子必经的路口都能看到执勤的交警，附近的路口安装了很多摄像头，这些措施让我们家长感到很放心……”10月26日早晨，在宝塔区杜甫川小学门口，送女儿上学的张女士说。

民有所呼，我有所应。围绕群众关注的重点领域和重点问题，“十个没有”平安建设活动，充分体现当前经济社会发展的时代特征。“以治安问题为主，结合精神文明、行业管理等方面，从解决实际问题入手，树立健康文明的社会风尚，让群众真切感受到创建活动带来的好处。”宝塔区委政法委副书记武润州说。

从2016年5月起，宝塔区各部门、各乡镇（街道）领导班子成员每人每年包抓1—2个平安建设示范点，指导创建工作，协调解决问题；相关人员对职责范围内的创建事项进行工作认领，面向群众公开承诺，年底邀请群众述职评议；建立部门联动机制，特别是在涉及食品安全、消防隐患、治安防范等问题时，相关部门每周确定1名领导坐班，现场解决问题。同时，宝塔区将“十个没有”平安建设纳入全年重点督查内容，制定了6大项19小项的百分制考核内容，达到90分以上的单位，给予年终考核加分，低于80分的单位，给予“一票否决”。

共建共治享平安

按照“以点带面、示范引领、整体推进”的工作思路，宝塔区委、区政府在各行各业打造了一批示范点，通过示范点的创建，形成了一整套工作机制和经验，最终在全区推广。

宝塔区教育局通过主题班会、中小学生安全教育月等载体，在中小学迅速扩大新时代“十个没有”平安建设的知晓率，打造出杜甫川小学、宝塔区一中等一批平安校园示范点。

宝塔区旅游局积极对接各大景区，打造出延安革命纪念馆、枣园革命旧址等平安景区示范点。在延安革命纪念馆、枣园革命旧址，每天探寻红色足迹的游客和群众超过万人，人们都拥有满满的幸福感和安全感。

创建工作开展两年多来，宝塔区委、区政府致力于关注民情、改善民生、维护民安、促进民和，落实了区、乡（镇、街道）、村（社区）、组（网格）、楼长（中心户长）五级创建责任，让平安建设时时处处有人管、有人抓。

据介绍，宝塔区参与新时代“十个没有”平安建设的人数达到总人口的90%以上，平安建设知晓率逐年上升，2017年达到92.11%。同时，宝塔区整改各类社会问题1500余件，其中治安领域300余件，群众对社会治安满意率提升到93.33%；创新性地解决了一批环境污染、违法建设、食品安全等领域存在的问题和矛盾，社会治理能力逐步提升。

宝塔区委、区政府与时俱进、不断创新，把新时代“十个没有”平安建设与文明城市创建、社会主义核心价值观教育相结合，提升人民群众文明素质；与改善农村人居环境、移风易俗、脱贫攻坚相结合，促进乡村振兴……在宝塔区，新时代“十个没有”平安建设涵盖了各个领域，达到了治安好、犯罪少、矛盾少的目标，为经济社会发展保驾护航。

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