延安市不忘初心保民生牢记使命为安居 ——延安市房地产业和住房保障工作纪实

　　1998年，国务院出台了《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号），我国房地产市场开始发生了根本性的变化，特别是随着延安市经济社会快速发展和住房改革工作的推进，延安房地产行业在20年来的自我发展和宏观调控中不断发展壮大。“十二五”以来，全市已注册的房地产开发企业367家，完成房地产开发投资385.19亿元；全市共建租赁性保障性住房10.1万套，已分配9万套，累计保障住房困难群众9万户;实施棚户区改造197个项目89870套；全市城镇化率由2010年的45%增加到2017年末的60.79%。全市城镇居民人均住房面积由房改前的11平方米提高到32平方米，市区人均住房面积37.5平方米，人均住房建筑面积大幅增长，城镇居民住房条件明显改善，居住环境显著提升。 

　　把握群众住房需求 让房地产业健康发展

　　纵观多年的发展，延安市房地产市场大致经历了4个阶段。初始发展阶段。1998年至2000年，在国家政策的指导下，住房供应方式发生了根本性的变化，广大干部职工和城镇居民住房观念也随之发生了转变，住房供应由单一的单位建房转变为集资合作建房和市场供应相结合，市区内东苑小区、向阳小区相继建成，多层次的住房供应体制初步形成。稳步发展阶段。2001年至2004年，延安市房地产发展进入稳步发展阶段。随着行政事业单位集资建房审批全面停止的政策出台，市区世纪花园、王良寺小区、沿河安置小区、新洲花园等一批经济适用住房项目迅速建成并入住，商品房建设也驶入快车道，基本形成了以经济适用房供应为主，商品房供应为辅的多元化发展势态。快速发展阶段。2005年至2008年，随着城镇化建设步伐加快和城镇居民消费水平的提高，促进了房地产市场的蓬勃发展，从县区到市区，经济适用房、普通商品房供不应求，供应量、成交量呈现出历史新高，房地产市场多元化快速发展。全面调控阶段。2009年至2015年，受金融危机的影响，房地产业受到重挫，楼市一度低迷。随着国家一系列宏观调控政策的出台和城镇居民消费观念回归理性化，住房供应结构逐步合理，房价基本稳定，全市房地产逐步走上了可持续发展轨道。2012年，为彻底解决延安城市发展空间不足、城景争地、交通拥堵等问题，实现老区人民的安居梦的目标，市委、市政府依据“保护圣地，疏解老城，建设新区”的空间发展战略和“中疏外扩，上山建城”的思路启动了延安新区建设，拉大了中心城区框架，带动了房地产市场的稳步发展。

　　落实住房保障政策 让群众住有所居

　　“民以食为天，家以居为先。”安居是全面建成小康社会的重要因素。延安保障房实施以来，解决了一大批中低收入家庭的住房困难。健全完善了住房保障政策体系。形成了廉租房、公租房、经适房、限价房四类保障房为主的供应体系，区县根据经济发展实际，确定准入标准，扩大住房保障覆盖面，优化供应层次，适应中低收入群众不同的住房需求。健全完善了建设体系。优先土地供应，落实各项税费减免政策，各部门联动加快手续办理，市财政每平方米补助400元。在推进措施上，采取考核排名制、督促巡查制、干部包抓项目制等，有力地推动了项目建设。健全完善了分配管理体制。建立了社区、街道、区县住房保障机构“三审三公示”的审核分配机制，公开摇号分配租赁型保障房，在分配过程中邀请公证、纪检、人大代表等全程参与监督，确保了分配的制度化、科学化和人性化。抓好了后期管理。改变了政府统包统揽的管理体制，租赁型保障房全部实行社会化管理，招聘质优价廉的物业公司参与管理，同时开展“和谐社区·幸福家园”创建，支持社区党建、志愿者服务、社区文化建设等，目前全市共有22个保障房小区获得省级示范小区荣誉称号。

　　打造高质高效服务 让群众住得舒心

　　近年来，延安坚持把物业管理工作作为让人民群众生活得更美好更幸福的重要抓手，积极培养市场主体，提升服务水平，让群众住得舒心。目前，全市有物业服务企业294家，物业管理面积2536万平方米，全市物业管理覆盖面达到51%，10个小区获得省级“示范住宅小区”称号。全面理顺物业管理体制。制定了延安市《关于理顺物业管理体制的意见》，明确县区主体责任，加强行业监督管理，规范物业服务市场。将日常的具体管理工作下沉到县区，由街道办、社区去抓，市房产办主要从行业标准的制定、政策法规的落实和监督、指导、考核几方面加强行业的监管，着力提升全市全行业的整体服务水平。建立并完善物业管理行业标准。全面推行“四公开一监督”和“红黑榜”制度，不断提升全市物业行业整体服务水平。建立物业管理考核机制。对各县区物业管理工作进行全面考核，研究制定县区对社区及物业企业的考核办法，促进全市物业管理行业健康有序发展。加强住宅专项维修资金管理。加大住宅专项维修资金收缴、归集力度，加强资金的监管，确保资金合理使用。加快改造老旧小区。结合“城市双修”加快老旧小区改造，对小区水、电、气、暖全面实施智能化管理，将零散的住宅楼整合实施统一的物业管理。

　　带着坚定的信念，伴着铿锵的足音，一幅城乡统筹发展，美丽繁荣和谐的画卷正在延安徐徐展开，延安市房产管理办公室将以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，努力实现城乡统筹发展，让延安人民生活得更幸福更美好！

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