让延安城市更美好——宝塔区创建全国文明城市工作综述

创文消夏文艺晚会让文明深入人心

社会主义核心价值观专题教育深入开展

志愿者宣传使创文家喻户晓

文明从娃娃抓起

本报讯（吴玮 赵飞 记者 宋伟）延安，是中国革命的圣地、历史文化名城、中国优秀旅游城市，宝塔区是延安的政治、经济、文化中心。

“塞下秋来风景异”“圣人布道此地偏遗漏！”数千年来，文明之光从远古的这座边塞古城不断延续，如今已经成为一座快速发展的现代化城市；这片土地上的人们不断开拓创新，将蒙昧和野蛮从人们的生活中渐渐驱离，不断走向文明进步的新境界。

今天，延安市宝塔区再次站在一个新的起点上：全国文明城市创建“大考”在即，作为创建文明城市的主战场、主阵地、主力军，他们认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，以最佳的战斗状态补短板，以严实过硬作风强弱项，双手托起一座城市的“文明梦”，也点燃人们平凡人生中的善与美。

补短板：众志成城敢教日月换新天

2015年9月，延安市发出了创建“第五届全国文明城市”动员令。

这场前无古人的攻坚战，就此打响。市委、市政府将创建全国文明城市作为提升城市综合发展水平的“龙头”工程、提高城市文明程度的“头号”工程，并与国家卫生城市、森林城市、园林城市、节水型城市等一并纳入各县区科学发展考核、市级机关绩效考核，举全市之力坚决打一场胜仗。

然而，宝塔区作为创文的主战场和主力军，面临的现实却是：虽然过去两年做了大量的工作，取得了不小的成绩，但是暴露出来的问题更加突出，这就是面对文明城市这把标尺，存在着许多短板：比如窗口行业存在着工作人员素质不高、环境卫生保洁和城市秩序整治不到位、易反弹、市区停车困难、交通拥堵现象久治不愈、文明创建还不够深入、旅游环境和窗口服务满意度不高等等。

面对困难不畏难，面对问题敢亮剑，两年来，宝塔区从上到下，从老到幼，从干部到群众，从城市到乡村，这座城市的改变让人们看到了延安精神的新时代内涵……

区委、区政府主要领导亲自挂帅，兼任创建指挥部总指挥，以上率下，强力推进；区上成立了创建全国文明城市迎验领导小组，召开全区创文工作推进会，对决胜战进行再动员、再部署、再落实，全员发动、全民参战，坚决打赢这场攻坚战。

面对创文标准关键性指标，他们按照“定领导、定部门、定任务、定进度、定责任”五定原则，区级领导每人包抓1个重点乡镇和街道，55个成员单位、78个包抓部门、1000余名包抓干部，层层分解任务、传导压力、落实工作，确保人人肩上有担子、个个身上有任务，争分夺秒对标找差、补短补缺，力争全面达标。

针对创建卫生城市中公厕数量太少、质量不高的问题，区上下硬茬，投入巨资在城市和乡村全面开展建厕达标工作，不仅使公厕在人口密集区和边远农村都有达标公厕，而且全部免费，并落实专门的机构和人员进行管理，这一举措彻底改变了过去人们对延安城市和乡村“随地大小便”等不良印象。为了保证全区139所公厕全面保洁，成为文明的窗口，区上实施475工作制度，即“四级厕长制，七步作业法，努力实现五净两无目标”，并协调各宾馆、酒店等场所，免费对外开放厕所，多管齐下解决市民如厕难的问题。

创建工作量大面宽，覆盖城市的每个角落。对照创文标准，全区涉及423个创文点位。比如，街道办事处及乡镇，要求村民议事会、道德评议会、红白理事会活动经常化，禁毒禁赌记录档案齐全；全区18个综合文化站，要分点布局合理达到资源共享，全部制作了分布示意图，实现面积达标、正常开放、专人管理；全区40所中小学校要求校园周边环境井然，道德实践、安全教育、心理辅导经常化，校园环境、食品安全有保障。此外，还有集贸市场、网吧、小餐饮，住宅小区、主次干道主要路口等文明规范……

从各项硬件的完善，到志愿者队伍等软件的加强，全区开展教育系统、窗口单位、乡镇街道、物业小区、广告牌匾、快递行业和商贸流通七项专项整治。延安确实不一样了，无论是外来游客还是本地市民，人们看到了不一样的延安。在基层，“文明做事，做文明人”的理念早已成为延安人民共识，全民参与创建的热情与日俱增：

从自觉遵守“红灯停、绿灯行”的垂髫稚子，到自发组织成立小区巡逻队的耄耋老人随处可见；

从烈日下汗流浃背的交警，到寒风中坚守岗位的志愿者；一幅幅感人的画面，不时走进市民的视野，赢得了交口称赞……

从第一缕阳光下清理垃圾的环卫工，到霓虹灯下劝说占道摊主文明经营的城管队员；

从24小时不关机以社区为家的社区主任，到自觉清理楼道垃圾的老旧小区居民……75万宝塔儿女正在以愚公移山的精神，积极投身其中，为了一个共同的梦想风雨兼程，用自己的言行扮靓圣地。

强弱项：夙夜匪懈咬定青山不放松

文明创建的本质，就是用强有力的手段，推动人的素质提高和社会的普遍进步。用人类的文明成果，引导人、感染人、鼓舞人。

两年以来，特别是今年以来，延安举全市之力推进全国文明城市创建，针对创建过程中暴露出来的短板，一个问题一个问题地找准症结，一项措施一项措施地抓好整改。市容环境、交通秩序、小区环境、文明旅游、窗口单位、镇村面貌等6个方面的300多个突出问题得到了有效整治。在2016年文明城市年度测评中，延安获得84.56分，在全国100个地级提名城市中位列第54名。而这一切都得益于宝塔区推行的一系列的整治，使城市环境得到了普遍优化。

改变，特别是整治城乡结合部环境卫生脏乱差、城区洗车店占道经营、城区车辆乱停乱放、城区早夜市设置管理混乱“四个乱象”，让群众实实在在感受到身边的变化。

市容环境变“美”了——

拿车辆乱停放现象来说，这既是市民群众关注度最高的一个问题，又是直接影响圣地旅游形象的大问题。如何解决这一问题，成为宝塔区创文的拦路虎。为此，宝塔区专门成立了组织机构，通过认真摸底调查，确定了“理顺体制、科学规划、健全制度、分类实施”的工作思路，坚决取缔了城区道路两侧和人行道上设置的石墩、路桩、栏杆、U型锁等，规范了秩序，净化了环境，消除了隐患。同时，按照“充分释放公共资源，不能造成新的拥堵”的原则，对城市部分路段实施免费停放，对一些影响市容的停车场进行了取缔，对部分地段停车泊位严重短缺的进行了增补，使公共资源与民共享，受到了群众的欢迎。这一问题的解决，使城市环境和市民停车实现了双赢。

城市管理的主体在人，在于人的文明意识和文明行为。长期以来延安农村经济占主导，市民的城市意识还不够强，进行强力推进管理现代化，非常必要。几年来，市区文明办和城管单位，不断强化背街小巷、集贸市场、城乡接合部、公共场所等区域管理力度，重点清理卫生死角和管理盲区，有效整治占道经营、流动摊点、露天烧烤、油烟扰民、沿街叫卖、野广告、乱扔垃圾等顽疾，市容市貌变美了，城市品位更上一层楼。

交通秩序变“顺”了——

长期以来，交通拥堵成为延安久久不能解决的一道难题。市区各级尝试了各种办法，但是收效甚微。比如，中心街丁字路口虽然设置了地下通道，但是仍有路人横穿马路，人车混行，既不利于交通顺畅，又不利于人员安全。为此，区上安排了志愿者进行劝导服务，并对司乘人员实行“车让人，人先行”教育，如今每到路口有行人过马路，车辆都会自觉减速停下，挥手示意行人先过，而行人也都加快步伐，穿过马路，一切秩序井然。

同时，按照交通秩序综合整治工作实施方案，向社会释放依法严管的强烈信号。对那些乱用远光灯、抢行加塞行为进行整治，数月来，全市涌现出一大批“礼让斑马线”的文明司机、文明车队、文明线路，以榜样典型带动全市交通秩序愈加顺畅。

旅游环境变“靓”了——

今年“五一”假期，宝塔区各大景区三天累计接待游客量超过18万人次。引人注目的是，除了优美的景色，各种文明提示、劝导牌遍布园区，戴着文明劝导袖章和八路军服装的工作人员在园内来回巡视，公益志愿者的身影随处可见，成为景区一道靓丽的风景线。

宝塔区以景区景点、公园广场、宾馆饭店、旅行社等为重点，加大旅游市场和从业人员管理力度，强化文明旅游公益宣传，建立文明劝导员和监督员制度，引导广大游客养成文明旅游习惯。如今，文明旅游已蔚然成风。

窗口服务变“暖”了——

最近，市民刘先生来到桥沟派出所要给孩子改名，过去这类问题要找到所长才能办理，而现在这一切都进行了改革，随到随办。在农村和城市社区，群众有困难只需动动嘴，干部前来跑腿给你办，已经成为常态。

近年来，市区以政务大厅、营业网点、车站机场、出租车等为重点，普及文明用语，开展文明引导，切实提升规范服务水平。窗口单位不仅是“政策传达者”，更要成为“问题解决者”，在政策法律允许的条件下，帮助市民排除生活中的“疑难杂症”。

城区环境变“净”了——

近年来，宝塔区为了创建卫生城市和文明城市，对全区环境卫生进行了彻底的整治，拆除违章建筑，实行居民下山工程和棚户区改造，使过去市民出行不便的龙须沟、滑塌区，渐渐变成了风景秀丽、功能齐全、鲜花烂漫的山体公园……仅今年就新增了五个山体公园。这些设施齐全、步道拾级通达的公园成为居住在楼房和社区的居民休闲锻炼的好去处，散心养性的最佳地。

而在广大农村，创建文明城市以来，宝塔区以城区街道办事处和乡镇政府驻地周边为重点，大力实施美丽乡村建设，实行环境整治，建设文明市民学校、农村幸福院，并突出抓好日常保洁、垃圾清运和公益广告布设，解决好私搭乱建、车辆乱停放等问题，全区环境愈加整洁有序。

数十万双勤劳的手，抹蓝了天空，擦绿了城市，绘出了“城乡处处生态园”的如画美景；数十万双坚定的脚，踏平了坎坷，磨平了崎岖，走出了一条文明和谐的康庄大道。

抓根本：创建为民以人为本提素质

没有文明的市民，就没有文明的城市。创建全国文明城市，重在过程，贵在民心。

“一城文明风，满目和谐情”“人人积德行善，个个收获吉祥”“文明礼让，平安是福”……行走在延安的大街小巷，驻足在广场公园和公交车站，细看沿街商铺和窗口行业，一幅幅公益广告，犹如一股股清风扑面而来。

这些色彩亮丽、图文并茂、形式多样的公益广告，以“中国梦”“社会主义核心价值观”“讲文明树新风”“创建全国文明城市”等为主题，将传统文化与精神文明建设相融合，成为引领延安社会文明的风向标，不断向人们传递向善向美的正能量。

而更美的风景，在人们心中。每天早晚交通高峰期，在城区各个主要街道的路口，都会看到交通志愿者的身影。

“你好，这里是非机动车停止线，请不要过线停车……”早上7时30分，在延河大桥与中心街，文明交通志愿者正拿着小红旗，维持着非机动车道的秩序。

如今志愿服务活动已经常态化。截至目前，通过“志愿云”平台共注册登记志愿者组织560个，注册志愿者94364人，发布项目33591项，志愿服务总时长2655030小时，参与率达79.66%，人均志愿服务时长超过28小时。

在全国文明城市创建过程中，志愿者们的身影活跃在城市的每一个角落——敬老院、孤儿院、城市广场、乡村集市、留守儿童学校、残疾人家中……他们开展“传承雷锋精神，增辉文明宝塔”志愿服务活动，城市五办和城区主要路口开展“文明交通”志愿服务活动，在旅游景点开展“文明旅游”志愿服务活动；在广大农村，开展医疗、科技、教育、法律援助等志愿服务活动，涉及文明单位和行业40多个，利用周末开展志愿服务30多次……全区9万多注册志愿者用自己的行动和爱心，为这座城市注入大爱情怀，更为创建工作增添一抹暖色。

还有一群人，他们平凡、简单、沉默，却用自己的行动诠释着情义的价值，在创建全国文明城市的过程中起到了重要的典型示范作用。他们有一个共同的名字——延安好人。

9月12日，陕西文明网第37期《陕西好人Show》专栏以《挺身而出救助小生命，平凡之举彰显大爱》为题，讲述了“最美妈妈”姜京梅的感人事迹。

姜京梅是宝塔区水务局南泥湾灌区管理处的一名职工。今年4月20日，她乘坐公交车到达延安大礼堂公交站时，遇到一起交通事故。她下车后看到，一个孩子倒在血泊中，意识已经开始模糊，她马上拨打了120。凭着平时所掌握的救护知识，她知道孩子一旦睡着就可能有生命危险，于是就用手不停地捏孩子的耳朵、拍孩子的脸，让其保持清醒，并不停地对孩子说：“千万不能睡着，妈妈在这儿，你不要怕！”随后，她将孩子送上了救护车，并配合护士开展了救护。事情发生后，她的感人事迹被迅速传播开来。今年，姜京梅登上5月至6月“陕西好人榜”。

如今，走到延安的大街小巷，延安好人的事迹遍布城乡，成为各级文化活动阵地上最耀眼的明星，学习好人、礼遇好人、争当好人蔚然成风。

文明，是一座城市最美的风景。全国文明城市创建，既是对城市管理者魄力和智慧的考验，也是对延安人凝聚力和向心力的考验。事实充分证明，宝塔区经受住了考验，更期待，这份上下一心的努力和付出，将换来一座城市破茧成蝶的蜕变。

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