宝塔区建立“十化”机制助推文明城市创建工作 本报记者 赵雷 通讯员 叶伟强

宝塔区召开创文推进会

“弘扬中华传统美德培育和践行社会主义核心价值观”讲座

志愿者引导乘客文明乘车

对广大学生进行爱国主义教育

宝塔区是延安市创建全国文明城市的主战场和主力军。区上创造性地建立了网报资料精准化、点位建设标准化、志愿服务活动品牌化、未成年人思想道德建设常态化、宣传形式多样化、乱象整治持续化、责任落实制度化、行业管理规范化、文体活动经常化、文明创建动态化的“十化”创建机制，全面推动创文工作深入开展，形成了全民参与创建的长效常态工作机制，呈现出组织领导坚强有力、思想教育深入细致、创建活动蓬勃开展、党政机关廉洁高效、科教文卫体稳步发展、社会治安良好、基础设施较为完善、经济持续快速健康发展的喜人局面。

一、网报资料精准化

我们按照：吃透两套体系、明确一个目标（拿满分、争第一）、组建一个团队、理出一个思路（任务指标统一分、基础资料分头报、具体数据全面审、难点问题团队攻、说明报告专人出）、制定几个措施（全面培训、严格审核、精心修改、精准报送）、形成一套标准（规范文件：主题明确、方案具体、措施有力、操作方便；说明报告：格式正确、数据详实、说理透彻、语言凝练；实景图片：标识清楚、图片清晰、紧扣主题；统计表格：实事求是、抽样科学、数字精准）的要求，实现网报资料精准化。目前，完成了网络端口报送，上报规范文件41个，说明报告97个，统计表格11个，实景图片435张，佐证材料205份，几次受到了市文明办的表扬，成为全市资料上报的典型和标杆。

二、点位建设标准化

我们按照：创文办定标准（一个行业一个标准、一个点位一个策略）、行业部门抓达标、属地社区抓监管、督导检查抓问责、样本典型促提升的思路，做到缺什么补什么，弱什么强什么，查什么备什么，检查一处、整改一处；达标一处、巩固一处；提升一处、推广一处。目前，全区423个创文点位（涵盖了城市的方方面面，生活的各个要素），主要包含15条主干道、33条次干道；7个商业街区；24家大型宾馆酒店及若干餐饮门店；71所辖区中小学；5个街道办、13个乡镇、31个社区；20个农贸市场，11个网吧、物业小区、环卫设施全部达标，软硬设施齐全、制度规范健全、活动有序开展，特别是街道综合文化站、社区文化服务中心（实行网络分布、资源共享），实现了面积达标、活动经常、服务常态的目标。

三、志愿服务活动品牌化

我们按照：健全工作制度（志愿者招募注册、兑换服务、关系转接、褒奖激励）、培训工作队伍、设立站点服务、安排重点活动、注重特色培育（一个队伍一个活动主题、一个队伍一个专业特色）、创建服务品牌、经验总结推广的思路，实现了每天有志愿服务身影、每周有志愿服务报道、每月有志愿服务活动、每季度有一次大型集中服务活动、每年打造一个创新服务品牌（团区委山丹丹志愿服务队、王家坪社区红五星志愿服务队成为品牌队伍），深入开展了一系列志愿服务活动：“缅怀革命先烈、传承红色基因”活动；“春回大地、绿染宝塔”植树、护绿活动；“关爱健康、珍爱生命”义诊活动；“保护环境、爱我家园”环保行动；“关爱留守儿童、空巢老人”活动；“安全出行、文明交通”活动；“帮贫扶困、情暖人间”活动。目前，“志愿云”平台，注册志愿者94364人，志愿队伍569支，发布项目33591项，志愿服务总时长2655030小时，人均服务时常28小时，参与率达79.6%。志愿服务无时不有、无处不在，已经成为全区文明创建一道靓丽风景，成为广大群众的生活习惯、时尚追求和价值常态。

四、未成年人思想道德建设常态化

我们按照：理想信念教育是核心、道德实践活动是主题、师德师风建设是保障、文明校园创建是载体的思路，依托“主题日”活动、家长会、班队会、校委会，构建起了学校、社会、家庭三级教育网络，实现了“一校一特色、一班一主题”；注重校园文化培育，文明习惯的养成，当一次文明交通劝导员、开展一次义务大扫除、进行一次爱心捐助、帮父母做一次家务、给爸爸妈妈写一封感恩的信蔚然成风；积极培育和践行社会主义核心价值观，“三进”活动深入开展，已融入校园文化、师德师风，入心入脑；校园及周边环境整治扎实有效，实现了教育牵头、部门联动、家长监督的工作机制，加强“三防”建设、整治餐饮门店、净化文化网络、规范经营秩序，营造了有利于未成年人成长的社会文化环境。目前，创建成各级文明校园50个，其中省级文明校园2个、市级文明校园35个。

五、宣传形式多样化

我们按照：全方位布局、内容上统一、形式上多样、点线上连接、区域上覆盖、模板化推进的思路，实行创文小组抓全局、主管部门抓行业、社区村组抓属地的措施，实现了单位有宣传语、小区有创建栏（文明城市创建栏、善行义举榜、志愿服务工作专栏、未成年人思想道德建设专栏）、社区有文化墙，做到宣传与部门文化相适应，与周边环境相协调，与创文要求相符合，使核心价值观融入价值导向、公益广告体现文明风尚，做到了“上街、上墙、上屏、上车、上栏”“有文、有图、有声、有像”，进而发挥了潜移默化的教育引导作用。同时，利用网站、微博、微信平台等新媒介，发挥“微”和“新”优势的特色，快速、广泛刊播宣传短片、创文动态、特色品牌，营造浓厚创建氛围。目前，全区制作大型、高质量、高品质宣传牌446块（核心价值观265块，讲文明、树新风公益广告181块）；各类创文宣传标语14687条；宣传专栏2016个，公益广告占总广告数的38%，重点部位实现了旋转360度可看到5块高品质社会主义核心价值观宣传展示。

六、行业管理规范化

我们按照：言行举止美、办事效率高、服务环境好、行业风气正、投诉处理快、创建氛围浓的要求，实行分管部门管行业、行业部门管窗口，做到一个行业一个标准、一个点位一个方案、一个窗口一个措施、一个环节一个要求，深入开展“五抓五促”（抓软硬设施，促服务环境提升；抓办事效率，促优质服务提升；抓行业风气，促对外形象提升；抓教育培训，促员工素质提升；抓公德诚信，促服务品牌提升）“七公开”（服务内容公开、办事程序公开、申报资料公开、承诺时限公开、收费标准公开、群众评价公开、投诉电话公开），通过一系列行之有效的办法，促进了窗口行业的服务环境进一步改善、服务秩序进一步规范、服务质量进一步优化，从业人员素质和行业文明程度进一步提高。目前，评选出10大最佳服务行业、20个最美服务窗口、25名最美服务之星。创优美环境、创优良秩序、创优质服务，已融入文明城市创建的全过程。

七、文体活动经常化

我们按照：“全民舞动共筑文明”的主题，围绕政府搭台、社团主导、群众参与的思路，全面开展舞蹈健身、秧歌演出、乒羽运动、棋艺比赛、健康医疗、书画培训、就业辅导、育儿教育、国学讲座等，这些活动已成为群众不可或缺的精神文化生活，形成了“四有”（街道有安排、社区有载体、广场有舞台、小区有演出）“五起来”（活动搞起来、群众动起来、氛围好起来、人人乐起来、生活美起来）的文体活动好机制，特别是“书香宝塔经典诵读”活动，读一部经典著作、写一篇心得体会、开展一次交流研讨、举办一场经典诵读，已经深化和普及，还有凉水井社区的大秧歌、中心街社区的太极拳、东关社区的健身操、杜甫川社区的书法培训、东苑社区的象棋比赛、向阳社区的民乐伴奏表演、王家坪社区的健康讲座已经成为社区文化的名片，一系列多样化、有序化、娱乐化的活动，使群众养成了文明健康的生活方式，也增进了邻里之间的感情，活跃了社区文化生活，构建了团结、和谐的社会风尚。

八、文明创建动态化

我们按照：多方参与、严格评审、注重过程、动态管理、创优评差的思路，突出教育引导、文化熏陶、实践养成、制度保障、典型示范、先进引领，注重思想道德培育、人文素质提升和社会主义核心价值观的培育践行，运用精神文明创建评选指挥棒，不断完善小细胞撬动大文明的激励机制，抓住精神文明创建系列表彰契机，巩固基础、狠抓关键，深入推进“十百千万”工程，评选出10个文明社区、10个文明村、10个文明商场、10个文明市场、10个文明校园；100个文明单位、100个文明餐桌；1000个文明示范户；10000个文明市民，形成十带百、百带千、千带万的帮带效应。同时，我们也加强了对文明创建的动态化管理，季考年评、创优评差，并注重文明单位的作用发挥，100个文明单位包抓100个村，“文明共建结对帮扶”是真帮真扶、真共建、真结对。开展一次调查研究、进行一次互相走访、落实一次科技下乡、举办一堂道德讲座、提供一条致富点子、拟定一份共建计划、援建一批基础设施，成效十分显著。

有志者，事竟成，破釜沉舟，百二秦关终属楚，压力再大、任务再艰巨、形势再严峻，我们相信天道酬勤、事在人为，凝聚起万众同心的创建合力，一举夺回全国文明城市金字奖牌。

九、乱象整治持续化

我们按照：创文管标准、部门管行业、社区管属地、督查管效果的思路，在民生有保障、疏堵有尺度、违规有惩戒的前提下，实行小问题现场整改、大问题限时整改、难缠问题盯住整改、违规问题取缔整改，公开曝光、鞭策后进，通报表扬、激励先进。全区持续开展了城乡环境卫生集中整治；洗车店、修理厂乱象整治；物业小区乱象整治；车辆乱停乱放整治；早市夜市专项整治；快递行业专项整治；商场、超市专项整治；农贸市场专项整治；广告牌匾专项整治；公共场所不文明行为专项整治。特别是在环境卫生方面推出了制度化的管理措施，“一五一十”保洁制度及门店“四包”责任，确保市容环境干净整洁。公厕的“475”管理制度。即“四级厕长制”（公厕办主任、分管副主任、管护班长、管护人员），落实公厕保洁“七步作业法”（准备、查报、清理、擦拭、灭蝇除臭、巡保、自查），实现“五净两无”（地面净、蹲坑净、纸篓净、洗手盆净、公厕周围净、厕内无异味、管理间无杂物）目标。

十、责任落实制度化

我们按照：党委统一领导、党政齐抓共管、创文办组织协调、各方面分工负责的思路，实行指标就是命令、标准就是底线、拿牌就是目标的要求。一是责任有人扛。全区各级各部门“一把手”是创建工作的“第一责任人”，亲自安排、亲自部署、亲自上阵，不当指挥官，不当“二传手”，针对各项创建指标，制定工作方案、安排专人负责、实行目标管理，做到“件件有人管、项项有人抓、事事有人干”，形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制。二是办法有人想。各部门既要各司其职，又要协同作战，既坚持分工负责又做到合力攻坚，重点任务、重要活动密切配合，实行了部门包抓社区责任制的同时，还加强了与市直相关部门的沟通协调，及时汇报工作进展情况和存在问题，确保创建任务落到实处、取得实效，形成了条块结合、属地管理、市区联动、统筹协调、整体推进、齐抓共管的创建格局。三是问题有人查。对照清单、全程跟踪、销号推进、问责保障。建立了四级督查网络，书记、区长全面督查；区级领导片区督查；科级领导专项督查；专业骨干点位督查，确保了督查不漏盲区、不漏死角、不漏问题，同时运用“三项机制”让有能力者上台、不作为者下台。

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