延安精神的新实践

初秋的八月,依然炎热。在十九大召开前夕,记者离开齐鲁大地远赴革命圣地延安参加第六届中国报业党建工作座谈会,深入革命旧址、延安新区、梁家河村、洛川等地进行采风考察。每到一处,记者心灵深处无不受到洗涤净化。特别是参观延安新区后,记者受到了前所未有的震撼。望着“削山填谷”建成的一座座高楼大厦,感受着新区剧院、学校、医院、高新产业给延安带来的活力,记者深深被延安人民的勇气和魄力所折服。这是二百二十万延安人民继承和发扬延安精神而创造的新业绩,是自力更生、艰苦奋斗延安精神在新时期的新实践。

延安是中国革命的摇篮,在这里,中国共产党孕育了光照千秋的延安精神。延安精神是中国共产党、也是中华民族的宝贵精神财富,它对中国历史发展进程产生着巨大而深远的影响。延安精神的主要内容是:坚定正确的政治方向,解放思想、实事求是的思想路线,全心全意为人民服务的根本宗旨,自力更生、艰苦奋斗的创业精神。

然而,由于狭窄的发展空间所限,延安原有的线型城市框架被一再拉长,革命旧址周边环境不断被蚕食,交通拥堵、城景争地、城乡统筹所必需的城市空间不足等矛盾日益突出。环境恶劣、交通不畅,作为红色圣地和国家级能源化工基地,这样的地形环境已经严重制约了城市功能的铺排和吸纳扩容能力,更影响着市民生活品质的提升和红色旅游胜地的发展。

“中疏外扩上山建城”

城市发展新战略是实事求是

思想路线的结晶

山穷水复已无路,柳暗花明又一村。经过长期探索,延安市委汇集全市人民的智慧,找到了一条既能保护老城革命旧址又能建设发展现代化新城市的正确道路,这就是“中疏外扩上山建城”。

美好的梦想,没有实践,那也只是空中楼阁。要推山填沟造一座新城,建设过程中遇到的各种技术难题可想而知。2012年,不屈不挠的延安人民开始了建设世界上湿陷性黄土地区“平山、填沟、造地、建城”规模最大的岩土工程。这是一次创造,是新时期建设事业中的一场革命。

科学严谨、实事求是,成为延安人民成功的前提。在项目实施之前,延安市就邀请了陈祖煜、龚晓南、张苏民、林在贯、顾宝和等70多位在国内外具有专业学术权威的中国科学院院士、中国工程院院士、首批中国工程勘察大师、工程设计大师、知名规划大师以及在三峡大坝等国家重点工程中具有丰富实践经验的专家,经过多次实地踏勘和反复严谨论证,在充分借鉴延安新机场试验段、四川九寨黄龙机场、山西吕梁机场等同类地形工程的成功范例,综合论证后得出:延安上山建城在岩土工程技术方面是科学可行的。

2013年7月,百年不遇的强降雨袭击了延安,新区建设管理部门迅速组织地质专家对新区北区一期岩土工程进行中期技术评估,实测结果表明填方区岩土工程质量完全合格,沉降符合要求,湿陷性已消除。工程本身也未对周边区域造成任何影响,延安新区经受住了百年不遇强降雨的考验!2013年10月,中国工程院院士、土力学及岩土工程专家、浙江大学教授龚晓南回访新区时表示,新区建设充分遵循了科学发展的理念,工程质量远超预期要求。著名黄土专家、中科院院士周卫健、安芷生在组织20余位专家学者对黄土高原生态环境考察后,于2014年6月向中科院提交的《实施与“退耕还林还草”并重的“治沟造地”重大方针的建议》报告中指出:“填沟造地和削峁建塬能够减小‘势能差\’,可作为黄土高原墚峁区生态治理的新方向”；“延安‘削峁建塬\’建设新区的实践证明,现代化成熟的岩土工程技术可控制工程质量和安全；通过城市建设用地的商业化运作,其较高成本是可以承受的,有必要在类似地区推广延安‘上山建城\’的经验”。

有科学技术的强力支撑,延安新区建设高歌猛进。

五年建设一座新城是全心全意

为人民服务根本宗旨的具体体现

人民有所盼,党和政府有所应、有所为。延安市委、市政府给全市人民承诺:五年基本完成新城建设。

新城建设质量第一。延安市吸取国内一些城市热衷于新区建设搞“大跃进”,前期投入巨大导致的资金、负债压力,人气不足衍生出的“债城”“鬼城”现象,以及缺乏产业支撑使得城市发展后继无力都被广为诟病。延安新区在建设过程中同样离不开大量资金的支持。那么,该如何有效地避开这一看似无解的“劳伦斯魔咒”呢?延安市委、市政府充分发挥马克思主义灵活运用的理念,采取“一次规划分步实施稳步推进”的办法,消除资金风险。同时采用市场化运作机制,以社会投资为主。通过招商引资,广泛吸引民间资本参与建设,并与农发行、国开行、长安银行、中行等金融机构共同建立融资平台,资金运转实现良性循环。

五年过去了,延安新区建设成什么样了?工程量有多大?一组组数据可以告诉我们一切。

延安新区自开工建设以来,共完成造地16平方公里2.4万亩,土方量约5.7亿立方米,其中挖方3.1亿立方米,填方2.6亿立方米,是三峡大坝土方量的2倍,成功实施了世界上湿陷性黄土地区规模最大、情况最为复杂的岩土工程,是中国乃至世界范围内的一大创举。

延安新区规划建设道路共51条,其中对外连接线6条,共14.8公里；市政道路45条,共91.4公里。现已建成通车对外道路5条共13公里,市政道路23条共57.4公里。

对外道路的建成投用,缓解了老城区的交通压力,杨家岭、尹家沟、杜家沟3条新老城连接线每天车水马龙、川流不息,发挥着城市主动脉的功能,实现了枣园等区域与新区及老城双拥大道全面贯通。

73家企业数百亿投资落户,成为延安新区建设的资金保障,更是新区建设的主力军。延安新区从一片沟沟坎坎,变成了现代新城。从2012年至今,新区管委会规划展厅共计接待参观者5500多批次,近20万人次,一批批的人潮往来新区,带来了商机、带来了人气,也为新区发展注入新的活力。

延安新区已成为延安新的投资热土。今年6月4日,在2017丝博会暨第21届西洽会上,延安新区与华为技术有限公司、北京898创新空间、中建三局集团有限公司、陕西碧桂园置业有限公司、阳光控股集团、中建集团延安公司、恒大集团、中国供销农产品批发市场控股有限公司、延安民营联合投资股份有限公司,以及地产、娱乐、能源、信息、通讯等各意向企业达成一致,共签订11个项目,总签约额近200亿元。

弘扬自力更生艰苦奋斗精神

大力建设生态宜居城市

“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”五年来,延安新区按照生态城市建设标准,动员广大居民积极参与,发扬艰苦奋斗精神,大力开展绿化和植被恢复工作,目前正在推进2个山体公园、3个城市公园建设,实行人工干预和自然封育相结合,着力改善林分结构和绿化覆盖率,区内8000余亩的非建设区百分之百得到了绿化全覆盖,林草覆盖率达到68%。较试点岩土工程实施前提高38个百分点,水土流失得到有效遏制,原有地质灾害彻底根除,生态环境持续改善。按照海绵城市建设理念,实施了6公里的综合管廊,所有道路、街区同步配建雨水收集利用设施,形成良好的城市生态系统。

截至目前,延安新区共完成道路绿化约45公里(包含对外连接线)。另有8条市政道路的绿化项目也于2017年4月开工建设,预计年底完工投用。桥沟、尹家沟、杨家岭、小沟、杜家沟、核桃树塔沟、北山等高边坡区域已完成植绿累计6000余亩。

在建设过程中,完成了延安城建史上规模最大的征迁任务,先后共完成杨家岭、尹家沟、桥沟等15个村8000多户、53万平方米、27000多人的征迁工作。从2014年开始,新区共启动实施住房项目包括商品房、廉租房、安置房、棚户区改造项目及个人开发项目共计20个,累计建筑面积416.6万平方米(商业建筑面积123.42万平方米),修建住房21784套,累计投资约131.65亿元。

目前,已基本完工的项目有一期商品房、清凉山棚户区、新区廉租房和新区安置房4个项目,共计建筑面积207.98万平方米,修建住房12094套,可容纳居民4万余人。此外,3个休闲健身公园广场建设快速推进；与北京师范大学、北京实验二小合作的高中、初中、小学三所学校2015年顺利开学；新区第二小学和第二中学本月底将交付使用,今年九月份开学。为民服务中心、延安大剧院、学习书院建成投用；新区综合三甲医院、公安局业务用房主体工程完成；延安大学新校区、华为云计算数据中心启动建设；城市管理有序开展,环境卫生、水、电、信等供应保障有力,市政基础设施配套日臻完善,新区城市形象初步形成。

延安还是那延安,延安已不是那延安。

经过五年建设,延安新区城市功能日臻完善,市民陆续入住,标志着延安新区已基本进入新的发展阶段,延安人民生活得更幸福更美好的梦想,正在变成现实。

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