举旗发力走在前 ——延安新区开发公司党建引领促发展工作纪实

新区党工委书记、管委会主任贺忠乾检查公司党建工作

新区党工委书记、管委会主任贺忠乾检查公司岩土工程

党员大会

具备交房条件的新区商品房

“两学一做”专题讨论

本报记者 白云奇 通讯员 孙世忠

革命老区，红都延安，延安市拥有得天独厚的政治优势革命文化传承，随着延安市城市发展战略的制定，延安新区的重要地位日益凸显。着眼于新区在延安中的功能定位，如何提高为民服务水平，塑造宜居社会环境，实现共建共享格局成为重要课题。

延安新区，一块千帆竞发、充满活力的热土！新区开发公司，演绎了新区建设的速度与激情。

这里，到处洋溢着昂扬向上、奋发有为的激情。

这里，到处涌动着创新引领、开放崛起的热潮。

回望年，新区开发公司以党建引领促发展工作成就非凡，可圈可点。 

健全联动机制

解决职责不明的问题

全国国有企业党的建设工作会议后，按照延安市委常委会和新区党工委的安排部署，新区开发公司迅速传达学习中省市有关精神，研究贯彻意见。突破和创新都要立足于实际，查找问题，对症下药。

问题就是导向。加强企业党的建设是项整体工程，必须选好突破口。对照中央提出的党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化等问题，公司党总支客观分析公司党建现状后发现，边缘化是新区开发公司党建工作最突出的问题。公司党总支对公司成立以来党的建设工作进行了梳理：党组织虽然有机构，但地位作用不明确；实行了交叉任职，但“一岗双责”落不到实处；党员管理虽然细化，但党员的先锋模范作用发挥得不强；基层支部建设虽然延伸到底，但党支部的战斗堡垒作用不突出……

“猛药去疴,重典治乱”。新区开发公司针对现有问题，修改了公司章程，明确提出“坚持党的领导、加强党的建设，充分发挥公司党总支委员会议的政治核心作用”，从制度安排上保证了党对企业的领导。对公司党组织和行政机构进行了优化，按照坚持党总支的领导地位，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责要求，把以前党群工作一起抓的工作部门变成党政一并管的党政办公室，从机构设置上保证了党的建设贯穿于公司治理的全过程。按照新的架构，党总支会议研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，重大经营事项必须经党总支研究讨论后，再由董事会（扩大）作出决定。各下属公司、项目部工作权限内的重要决定，同样要先经所属支部讨论后才能由行政会作出决定。

“党总支委员会议主要研究‘三重一大\’及其它对公司具有重要影响的事项，关注的是决策是否符合党和国家的法律政策要求，是否有利于做强做优做大，是否有利于提高国有企业的经济竞争力，是否有利于国有资产保值增值，是否有利于扩大国有资本功能，并不是替代董事会作出具体的行政决定。”公司党总支书记、董事长徐志荣说。

“三个议题在党总支委员会议上被否决后，总支安排专人就支委讨论中提出的问题向议题涉及部门进行了传达，并提出修改意见，要求部门按要求进行修改完善，以便下一次党总支委员会议提交讨论。这样为我们在做出行政决定前增加一道程序，有利于董事会（扩大）会议作出正确的行政决定。否则，一旦董事会通过并作出决定，如果出现问题，就会给公司造成严重的影响和损失，决策前置就是为公司的行政决定加了一道保险。”公司党总支副书记、总经理高宁说。

健全引领机制

解决动力不强的问题

“火车跑得快，全靠车头带。”新区开发公司着力解决党组织中存在的党员干部理论素质不强、基层党组织软弱涣散、示范引领作用发挥不出来等问题，大力开展主题学习讨论、健全理论中心组学习制度、积极开展创先争优、落实党员领导干部责任等方面狠下功夫，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，充分发挥示范效应，增强党建工作的内生动力，形成以先进带后进、以局部带整体、全面推进党建工作的良好局面。

公司党总支纪检委员、副总经理陈海宏对记者说，新区刚起步，建设任务十分艰巨，公司的主要精力都在开发建设上，党建工作与业务工作“两张皮”的问题客观存在。所以，加强党的建设的突破口就在这！基于这样的认识，公司把加强和改进企业党的建设工作的突破口放在党的建设与企业治理结构融合上，改变以往党建工作“务虚”的形象，公司发展成为加强党的建设的优先考虑，为企业党建工作注入实实在在的内容，解决党建工作与业务工作“两张皮”的问题。

月日，延安新区管委会组织全体党员干部开展了“两学一做”专题党课学习活动。新区党工委委员、开发公司董事长徐志荣在授课时强调，新区全体党员要“树立六种意识，发扬六种精神”：一是要树立政治意识，发扬奉献精神；二是要树立大局意识，发扬协作精神；三是要树立核心意识，发扬实干精神；四是要树立看齐意识，发扬创新精神；五是要树立责任意识，发扬担当精神；六是要树立法纪意识，发扬法治精神。这次会议再一次明确了党建引领在促进新区建设发展过程中的重要作用。

抓住“队伍建设”铆足发展之“力”。在党旗的引领下，新区党组织时时迸发出激情和动力，凝聚起昂扬向上的正能量，促发展、惠民生、砥中流。

健全创新机制

解决活力不足的问题

月5日，在延安新区开发公司召开的第四次党总支委员会议上，有党员就本次会议中涉及到公司1.3亿工程款支付、重大合同补充、机构优化等方面的重要业务管理工作议题表示质疑：既然是党总支的会议，所涉及的应当是党务工作方面的议题，研究公司重大业务管理问题，是不是有些“管得太宽”？

“不！”，“党对国有企业的政治领导、思想领导和组织领导，首先体现在参与决策上。在新区开发公司，从总支到支部，在每一个层级，重大事项和决策必须先经党组织会议，然后才能提交行政会议讨论决策，确保党的建设有效融入到企业治理结构中。”公司党总支书记、董事长徐志荣说。

据统计，开发公司名员工当中，有党员名，同时，公司各项目施工单位的近名员工中还有名流动党员。公司在加强和改进党的建设过程中，坚持项目发展到哪，党的领导、党的建设就跟进到哪，特别是把流动党员的管理纳入公司的党建整体规划中，有效延伸了党组织的触角。

“我们这些搞施工的，常年都分散在全国各地，基本上无法参加自己公司的党组织生活。时间长了，在党意识便慢慢地淡了。”来自中化岩土股份有限公司的员工、岁的莫尚海谈起往事，很是感慨，“现在好了，新区开发公司党总支通过流动党员支部把我们这些天南海北的党员组织起来，大家作为党员的身份感更强了，是党员就要有个党员的样嘛！”

不仅如此，新区开发公司党总支还让这些流动党员通过参加支部会议，参与到工程项目的建设和管理中，增强支部对项目建设的领导力。今年“两学一做”学习教育活动开展以来，公司党总支制定了《中共延安市新区开发公司党总支委员会流动党员管理办法》，建立台账，分区域管理流动党员。公司党总支下设两个流动党员支部，实行流动党员分组管理与在职党员混合管理的模式，共组织流动党员参加党总支组织生活会3次，党课学习教育5次。流动党员党支部每月组织流动党员参加党小组会议，及时传达学习中省市及新区党工委、公司党总支相关文件、会议精神，通过“三会一课”制度，让流动党员积极参与党组织生活。特别是在公司党总支召开的组织生活会上，流动党员代表就公司党的建设及生产经营等方面积极建言献策，共计收到意见建议条。

党员的积极性高了，支部的战斗力就更强了。流动党员第二支部共有在职党员名，流动党员名，支部在三个项目部设立党小组。支部换届以来，共召开党员大会2次，支委会6次，党员学习会议6次，讨论会议2次，支部书记讲党课2次，参与新区党工委和公司党总支组织的学习会议6次，支部活动搞得有声有色，极大地推动了项目建设进度，今年该支部被新区党工委评为先进基层党组织，为其它支部树立了标杆，成为大家学习的榜样。

党建有活力，发展添动力。承载着圣地人民新的希望的延安新区，党建引领促发展，让这方热土发生着日新月异的变化！

健全落实机制

解决执行不力的问题

在党建工作中，党员是引擎、是火车头；机制是约束、是火车轨道。要想“促发展”，除了加强党员素质提升外，健全落实机制也同样重要。唯其如此，党组织的作用才能充分发挥。按照这个理念，新区开发公司主动将党建放到发展大局中来思考，与中心工作同步谋划、同步推进，通过发挥党组织、党员的作用来引领、推动其他工作。

为切实加强党员干部执行力，健全落实机制，新区开发公司以党建为引领，认真抓好公司党建工作，进一步增强员工政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。健全惩治和预防腐败体系，加大项目监督力度，努力营造风清气正的工作环境，凝聚建设新区的强大合力。确保任务落实有力、执行有序。

新区开发公司副总经白春辉告诉记者，近两年来，公司在党总支的领导下，实施了“人才强企”战略，确立了“科学发展、规范管理、埋头苦干、廉洁高效”的企业发展理念，践行“发展、实干、责任、信心”的企业核心价值观，建立起领导分工负责制和项目管理责任制的“两级”管理机制。在项目工程建设中，始终以项目工程的质量、安全、文明工地建设为抓手，全面落实项目责任主体，以严的制度，实的措施，强化项目管理，实行项目终身责任制，加强对项目工程全过程管控，建精品工程，建安全工程，建文明工程，建经得起历史检验的工程。

“创新党建工作方法，把项目管理理念运用到党建工作中，推进党建工作项目化管理，通过党建工作项目化、项目责任化、责任具体化，真正做到了党建工作目标、措施、责任和完成时限‘四个明确\’。公司党组织对各项目推进情况进行定期调度，及时掌握项目进展情况，研究解决项目推进过程中存在的实际问题，促进工作落地、落实，切实解决了执行不力的问题。”白春辉说。

党建工作加强了，公司发展步伐大大加快。目前，新区开发公司总资产达到了.亿元，净资产.亿元，注册资本金由成立时的5亿元增至.6亿元。自年党总支换届以来，共完成投资亿元，实现利润万元，房屋销售收入亿元，上缴利税1.亿元，成为了新区开发建设融资的重要平台，担当了建设“宜居、宜业、宜游”新区的主力军。

“问渠哪得清如许,为有源头活水来！”。站在“十三五”新的历史起点上，延安新区开发公司强化党建引领促发展工作，汇聚智慧和力量，以昂扬的斗志、必胜的信心，为延安新区各项事业发展提供坚强的政治保障。回首一年来开发公司的党建工作历程，跳动着的是一个个响亮的音符，谱写的是一曲激情豪迈的乐章！

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