学前教育、义务教育免费和高中免学费全面实施延安市财政局严格落实两个80%要求

9月28日上午，延安市人民政府新闻办公室组织召开“为民服务进行时“系列新闻发布会。延安市财政局党组成员、副局长冯奇海通报全市财政保基本促发展情况。

冯奇海介绍延安市财政收入的80%用于保民生保基本，教育医疗***等实现全覆盖；财政支持产业经济发展措施有力，成效突出。并与党组成员、副局长朱晓冬，预算科科长李峰一同回答媒体提问。记者 王延峰 实习记者  杨冬月

全力筹措资金落实各项民生政策

长期以来，延安市财政坚持把民生支出放在财政保障首位，在经济进入新常态和收入下滑的情况下，更是把民生保障作为守底线、保基本的重中之重，从预算编制到执行环节，全力筹措资金，落实各项民生政策。

分为七点，一是把机关事业单位养老保险制度改革、调整工资和优化工资结构等个人政策性支出及扶贫等重大民生工程资金足额予以安排。二是严格落实两个80%要求，在预算安排中将新增财力的80%以上用于民生，财政支出的80%以上用于民生。三是除民生等刚性支出外，对其他专项资金一律压缩10%以上，改变以往按“基数加增长”的预算分配方式，实行预算一年一定。四是除民生等刚性政策配套外，市对县补助统一通过均衡性转移支付统筹安排。五是对部门连续结转两年以上的各类财政性资金、2015年结转的经费类资金在2016年6月底前仍未使用的、2015年结转的项目类资金在2016年年终前仍未使用的，全部收回预算统筹安排。六是建立全市保基本稳定调节基金。七是完善县域间对口帮扶机制。

义务教育免费和高中免学费等全面实施

通过多项措施的综合应用，延安市财政对民生的保障能力和水平不断提升。2015年延安全市财政民生支出255.3亿元，今年上半年支出120.4亿元，均占到财政总支出的80%以上。学前教育、义务教育免费和高中免学费全面实施，贫困生资助和营养计划实现全覆盖，城乡居民养老和医疗保险制度一体化、医疗卫生体制改革、移民搬迁及扶贫开发、规范津贴补贴走在了全省乃至全国前列。

停征价格调节基金每年可为全市企业减轻负担2亿元

冯奇海通报财政支持经济发展情况时表示：把支持经济发展作为全力推进“小财政”向“大财政”转型的重要抓手，在落实重点项目配套资金8.2亿元的同时，千方百计筹措资金，支持发展。

一是充分发挥财政资金的引导撬动功能，截至目前，已将2016年到期的地方政府债务全部置换完毕。二是转变财政支持经济发展方式，市财政注入资本金1.36亿元，同时，将目前的担保贷款使用期限由1年延长到3年内，财政安排资金3000万元，与多家银行合作可给企业贷款3亿元。三是加大向上向外争取资金力度，抓住国家设立专项建设基金机遇，积极争取34.96亿元，用于市、县两级重大项目建设。四是落实减税降费政策，市政府从2015年9月起停征了价格调节基金，每年可为全市企业减轻负担2亿元，完成“营改增”全面推行工作。五是积极构建与转型发展相适应的财政运行机制，围绕专项资金、政府采购等出台制度办法20多个。围绕群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”出台规范性文件40多个，着力深化改革，保民生、保重点，促发展。

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