示范带动效能提升——延安市燃气总公司深入开展党风廉政建设示范点创建活动综述

为了进一步加强企业效能建设，大力推动党风廉政建设工作向纵深发展，2012年，延安市燃气总公司狠抓了公司效能建设、源头防腐长效机制、廉政文化进企业三项工作示范点建设工作，将示范点建设与中心工作紧密结合，按照“突出重点，彰显特色，注重创新，狠抓落实”的工作思路，突出精细化管理的要求，通过开展“五个一”举措来助推示范点建设，充分发挥示范点典型引路、辐射带动的作用，从而促进了公司各项工作实现了又好又快发展。

明确一个思路——以找准开展工作的脉络为统领

党风廉政示范点建设是企业在内部管理和对外服务等各个方面工作效率、效果、效益的综合体现，既是对原来工作的一种肯定，又是对今后工作的一种鞭策。近年来，该公司始终坚持以党风廉政为主线深入开展各类的主题创建活动，年初就将如何开展示范点创建工作进行了深入的思考，确定了公司的示范点建设工作思路：在时间上统筹考虑，就是要充分汲取原来的创建成果，今后的工作中在内容、形式、载体上不断探索新举措；在内容上注重突破，就是要从解决长久存在的一些制约发展的“瓶颈”问题入手，依托创建工作予以逐步解决；在举措上有所侧重，就是在效能建设上以强化精细管理为中心，在提高各项工作和服务的质量、时效性上下功夫。在源头防腐长效机制上以制度建设为切入点，从弥补制度缺失和落实制度执行力上下功夫。在廉政文化进企业上以企业文化建设为统领，从氛围营造和开展廉政文化主题教育活动上下功夫。明确了推进工作的思路以后，印

发了工作实施方案，健全了组织领导机构，夯实了工作职责，定期召开工作推进座谈会，通过开展一系列具体的创建举措，确保示范点建设工作能取得实效。

把握一个关键——以完善长效机制建设为关键

“不以规矩，不能成方圆；不以六律，不能正五音。”该公司近年在抓制度建设方面做了大量的工作，本着“立足精细管理、规范重点工作”的思路，从项目施工、设备采购、文明服务等方面入手，加大制度化、规范化的长效机制建设。在工程施工管理上，针对存在管道防腐质量不高、吹扫不干净以及施工员施工日志不规范、旁站制度落实不到位等问题，出台了《工程项目管理规范》、《施工员管理制度》、《施工日志、影像管理制度》等；建立了部门问题台账，记录工程项目及人员自身发现的问题，由责任人签字，负责落实整改；在职工培训教育上，继续立足部门“口哨”教育成果，从注重对程序流程的把握转变为注重实际动手操作能力的提升；组织公司104人开展了为期两天的燃气上岗证换证培训学习；组织新进职工开展了“三级”安全教育培训；邀请表厂工作人员对新安装的餐饮、锅炉的远程控制计量表的使用情况进了专题培训；在职工劳动纪律

上，按照城管局局党委《关于严明纪律的若干规定》的要求，牢固树立起了“抓纪律就是抓效率”的理念，采取“天天紧抓纪律管理，层层进行责任追究”的工作方式，着力转变了“散、串、游”等不良工作作风；利用OA办公平台和采取不定期抽查的办法，加强了对施工员、安全员、安检员、巡检员、维修工、司机等外出作业人员的到岗情况、值守情况、工作职责履行情况等方面的制度管理。针对巡检员存在到岗情况差、片区监督力不够、检查敷衍了事、不按照标准流程操作、维修工处理故障时效性等问题，建立了《巡检员、维修工外出作业管理制度》；在文明优质服务上，在各个营业窗口大力开展“人民群众满意服务窗口”创建活动，制定了《窗口工作人员文明服务规范》；在入户维修过程中强化对《社会服务承诺》的兑现奖惩和“二次预约”执行情况的检查落实；为了提升热线服务水平，制定了《热线特定事项服务用语标准和处理程序》；在用户安装过程中建立健全安装前政策解释、安装中进度公示、安装后用户回访工作机制。

突出一个重点——以促进企业工作效能为重点

如何用更加高效、便捷、文明、优质的管理去服务广大市民群众，是该

公司在提升经济效益的同时各项工作的出发点和落脚点。为了提升入户安检的效果，该公司今年改变了以往的安检办法，将每年两次的安检调整为一次，对重点单位采取不定时突击检查的办法，注重检查质量和检查率，通过用户回访和区域抽查以及制定出详细的绩效考核办法，将安检工作与工资挂起钩来；为了加强对维修抢修车辆和人员的管理，投资4万多元对10辆生产用车安装了全球GPS定位系统；为了更好地发挥热线语音呼叫系统的技术平台保障，不断进行技术改造，实现语音电话接听有录音、派工操作有记录；完善了催办、督办机制；明确了在事故状态下的“首问责任制”。针对榆林市供气管网敷设大幅增加和原有的监控技术严重滞后的实际，今年投资376万对现有的SCADA系统进行升级改造，实施后将极大地增强管网安全管理能力。

贯穿一个始终——以廉政建设贯穿各项工作的始终

一是深化廉政建设举措。大力推行了廉政风险防控管理制度，组织全体职工开展了廉政风险点大排查活动，通过自查、互查、召开研讨会等形式，前一阶段共填个人排查表60份，科室排查表12份，并根据本年度工作

实际，撰写了廉政承诺书，在大厅学习园地进行了公示，接受群众监督。二是落实廉政管理制度。落实了党务、厂务公开制，制定了公开目录及配套制度，及时对公司重大决策、开展的重大事项、人事变动、财务开支、项目进展以及群众关注的热点事宜等进行了公开，实施阳光操作；落实了工程建设项目廉政责任制，负责工程建设的科室在项目开工前，甲乙双方签订廉政责任书，明确双方义务、权力以及廉政具体要求，甲方纪检人员组织对施工人员及乙方法人代表进行廉政工程提醒谈话，用责任书的形式约束个人廉政行为；落实了财务报账和项目工程款报账“五笔会签”制，财务票据及工程款票据坚持“经办人、报账员、审核人、纪检员、审批领导”五人把关会签后进行报账；落实了大宗物资采购、招投标制，严格按照公司的《大宗物资采购办法》、《工程超投标廉政管理制度》的要求和规定进行采购、招标等事宜，事先报送主管局审批，公司纪检员全程监督，规范运作程序，节约开支；落实了热线投诉督办反馈制，凡是通过12319、公司热线电话、投诉电话或者意见箱、意见簿以及其他方式征集到的意见、投诉信息，公司党政办都及时进行了督办，并将整改结果反馈于投诉人，努力做到了事事有着落，件件有回音，确保

群众利益不受损。三是强化制度执行力。针对重点部门、重点岗位、重点环节等的管理制度，建立了落实制度流程台账，制定了制度贯彻执行措施，严肃了责任追究机制，确保真正做到用制度管人、管事、管权。

实现一个目标——以统筹兼顾各项工作发展为目标

该公司在抓示范点建设过程中将其与上级党委安排的创先争优、精神文明创建、党风行风建设等工作有机地统筹结合起来，坚持用培育有企业特色的企业文化建设来统领各项创建工作，多年来该公司逐步探索以增强“人企共荣”为目标，培育构建企业职工核心价值观，坚持按照“安全重于效益、责任大于能力、集体高于个人、服务寓于管理”的标准和要求，科学合理地编制了《企业文化建设方案》，逐步在企业营造出一种“和谐发展、健康向上、荣辱与共”的价值观导向。同时，企业在发展过程中还注重将解决职工普遍关心的热点、难点问题作为增进职工与单位距离的切入口，定期开展体检，广泛开展群众参与性的集体活动，从而形成了“企业关心职工利益，职工关注企业发展”的良性工作格局。企业近年连续4年被局党委评为“年度工作目标任务考核先进集体”，去年被省委、省政府评为“省级文明单位标兵”，今年6月底在全市庆祝建党61周年大会上被市委评为“全市开展创先争优活动先进基层党组织”，所有这些成绩的取得都得益于近年来连续不断地开展示范点创建工作等活动载体，为企业的发展提供了良好的环境保障和智力支持。

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高长斌 刘丽君

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