关于建设“五型”政协的思考

宝塔区是陕西省最早成立政协组织的县区之一。1955年初，在中共延安县委的领导下，由宣传部（当时兼管统战工作）等单位组成筹备委员会，开始着手延安县政协的筹建工作。同年10月，政协延安县第一届第一次全体委员会议隆重举行，由各界代表人士组成的35名委员（其中非党人士20名）全部出席会议，会议选举产生了县政协第一届主席、副主席和常务委员。

区政协从成立到现在，已历经十三届，走过了50多年的奋斗历程。区政协第十三届委员会组建于2012年1月，委员规模193名，由中共、民革、民盟、民建、民进、农工党、工商联、无党派、宗教、少数民族、共青团、妇联、侨联、科协、总工会、军队、青联、社会科学、文化艺术、科学技术、新闻出版、医疗卫生、农林、教育、体育、经济、特邀27个界别组成。

新一届政协工作，在认真履行好政治协商、民主监督、参政议政职能的同时，力争在提升政协工作队伍科学化水平上狠下功夫，特别是在加强党派建设、突出界别特色、发挥委员作用、加强专门委员会建设、加强政协机关建设等方面进行积极的探索。为此，按照贾庆林主席指示的“人民政协自身建设的力度和成效，决定着履行职能的质量和水平”的要求，我们提出建设“聚智政协、亲民政协、和谐政协、效能政协、活力政协”的“五型”政协工作目标。这既是顺应时代发展的要求，也是对我区人民政协组织成立近60年来的工作经验总结与发展创新。

一、增强大局意识，建设聚智政协聚智政协的关键是要充分发挥政协人才库、智囊团的作用。建设聚智政协，必须树立政协的威望，靠的是工作实绩，有位应有为，有为更有位。新一届政协常委会围绕区委工作中心，服务改革发展大局，就区委提出的实现“一个突破”、“五个翻一番”、“一个调整”的总目标，广泛开展调查研究，多谋睿智、多献良策，积极提出一些综合性、全局性、前瞻性的意见和建议，为推动科学发展提供雄厚的智力支撑。一是坚持把发展作为政协工作的第一要务，把坚持科学发展、推进转型跨越作为当前和今后一个时期区政协服务大局和履行职能的重点，以经济建设为中心，围绕发展谋划工作，服务发展履行职能。二是着眼发展，胸怀全局，把履行职能的着力点放在对实现全面、协调、可持续发展的思考上，把区政协的各

项工作与区委、区政府的中心工作紧密联系起来，精心组织好对经济社会发展重大问题的协商讨论，加强对我区具有宏观性、前瞻性问题的调查研究，实行同步服务与超前献策相结合、专题性建议与综合性研究相结合。三是把加快发展、争先发展、科学发展作为议政建言的重点内容，组织委员密切关注区情、政情，深入调查研究，主动建言立论，为全区经济保持良好发展态势献计出力。

二、聚焦热点问题，建设亲民政协关注民生、履职为民，是人民政协适应时代要求和人民期待的现实需要。亲民政协的根本出发点在于“为民”。建设亲民政协，就是要心里装着群众，及时反映群众意愿，集中群众智慧，维护群众利益，知民所想、思民所虑、亲民所亲、喜民所乐、忧民所忧，在思想感情上与人民群众融为一体，真正把形象展现在人民群众的心目中，让业绩体现在人民群众利益中，使力量来源于人民群众的支持中，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，广泛开展“倾情助民生”系列活动，积极搭建服务民生的大舞台。一是“察民情”。组织委员充分了解民情，从政策根源上探究问题产生的深层次原因，有针对性地提出对策和建议。二是“汇民意”。组织委员深入群众，了解群众的所思、所想、所忧、所盼，积极反映群众的各种利益诉求。对侵害群众利益、危害群众健康、威胁群众安全的问题，加大民主监督力度，维护社会公平正义。三是“解民困”。组织委员大力开展访贫问苦、捐资助学、医疗义诊等活动，为群众做一些看得见、摸得着的实事，真心实意地为群众排忧解难。

三、突出团结民主，建设和谐政协人民政协对于统一各方思想、凝聚各方力量、集中各方智慧、维护改革发展稳定大局，发挥着独特的优势和作用。和谐政协讲求的是团结民主。建设和谐政协，就是要突出团结和民主两大主题，通过政协组织的和谐，发挥委员在促进社会和谐中的作用，突出界别的社会整合功能，积极配合区委、区政府做好协调关系、化

解矛盾、理顺情绪、维护稳定的工作，促进大团结、大联合。一是从发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的高度，坚持把团结和民主两大主题贯穿于政协工作的始终。通过发扬民主，有效地增进共同政治基础上的大团结、大联合。通过维护团结，有效地创造更加宽松、和谐的民主氛围。二是更好地发挥政协组织广泛代表性和政治上最大包容性的优势，切实加强同区属各民主党派、工商联、人民团体的联系，努力营造民主协商、平等议事的浓厚氛围。三是加强与人民群众的联系，积极协助党委、政府做好化解矛盾、增进共识、促进团结的工作，努力形成社会和谐人人有责、发展成果人人共享的生动局面。四是加强与宝塔区籍在外人员的交流交往，激励他们关心家乡、关注家乡，为宝塔区的建设做出新的贡献。五是加强与外来创业者、建设者的联系，和他们交朋友，帮他们解决实际困难和问题，把他们的智慧和力量引导到推动宝塔区科学发展的实践中来。六是认真做好社会各个阶层，特别是新的社会阶层和社会群体的团结工作，加强与港澳台同胞、海外侨胞、民族宗教界人士的联系。七是积极主动地征集整理和抢救挖掘我区具有地方特色的文史资料，充分发挥政协文史资料存史资政、团结育人的作用。

四、不断完善机制，建设效能政协效能政协强调的是履职水平，突出的是制度化、规范化和程序化。要开创政协事业新局面，增强政协工作的实效性，必须按照“管理精细化、运作规范化、服务标准化”的要求，改进工作方式，拓展工作平台，完善工作机制，提升履职水平。一是强化创新意识，着力改进履职方式。始终坚持“寓支持于监督之中”，不断探索民主监督的新办法、新途径，在知情环节、沟通环节、反馈环节上健全民主监督机制。不断丰富协商内容、拓展协商形式，着力提升政协全体会议和常委会议的协商议政成效。政协的例会要精心组织，创新形式，增强互动性、开放性和实效性。提案工作按照“重质量、出精品、强督办、促办理”的要求，探索重点提案督办、专题调研视察、专项民主监督相结合的机制。视

察工作既应该体现广泛性，更应该突出针对性和实效性，探索开展专委会、民主党派、界别间委员联合组团视察，探索开展监督性的跟踪视察。社情民意信息工作要充分发挥委员的主体作用，加强信息员骨干队伍建设。二是强化精品意识，着力提高履职质量。政协例会、协商调研视察课题、提案信息等工作应突出重点，提高质量，打造精品，建立健全“荟萃力量、合而成势”的履职机制，增强履职的整体效果和聚合效应。坚持科学选题，加强对选题的可行性论证，探索建立“政协委员献题、多方征集出题、党政领导点题、主席会议定题”的联合选题机制，努力使履职活动更加切合区委、区政府的工作大局，更加切合人民群众的愿望和要求，更加切合政协自身的特点和优势。三是强化开放意识，着力优化履职环境。加强政协与社会各界的合作与联系，主动争取党委政府的重视支持，主动争取社会各界的关心帮助，主动争取人民群众的热情参与，进一步巩固和发展“党委领导、政府支持、政协主动、各方配合”的良好工作格局。

五、积极探索创新，建设活力政协新的形势、新的任务，对人民政协工作提出了新的要求、新的期望，政协工作要体现时代性、把握规律性、富于创造性，就必须全面加强自身建设，进一步夯实履职基础。活力政协是政协组织的内在要求。政协工作如何活起来？关键是要发挥好政协常委、委员、专委会、界别、机关的作用。一是发挥常委会的领导核心作用。进一步建立健全常委的学习、活动、参会、管理制度，围绕抓学习培训，增强履职能力；抓例会召开，协商重大问题；抓调查研究，提高履职实效；抓视察评议，开展民主监督；抓提案，促进党政工作；抓反映社情民意，为党政决策服务；抓建章立制，规范履职行为；抓活动宣传，扩大社会影响；抓联谊交友，壮大统一战线；抓文史资料编辑出版，存史资政、团结育人。通过一系列行之有效的活动，提高常委的履职意识、履职能力和履职成效。二是发挥委员的主体作用。牢固树立“以作为求地位，以贡献求支持，以创业创新求发展”的

理念，做到想作为、敢作为、会作为、善作为，做到高起点建言、深层次立论、精准性献策。在全体委员中深入开展以“每年至少提一件提案、至少反映一条社情民意信息、至少参加一次调研或视察、至少为社会办一件实事”为内容的“四个一”活动。实行委员履职情况考核考评制度，加强委员的政协业务知识培训和日常管理，激发委员立足岗位履行职责的热情。适时组织委员赴外学习考察，开拓视野，借鉴先进经验，提高履职水平。三是发挥专委会的基础作用。加强政协各专委会与区委、区政府有关部门的对口协商，密切联系相关的委员学习活动小组和界别，通过组织开展调研、视察、学习、联谊等活动，不断提高专委会的履职能力和服务水平。四是发挥界别的联系作用。界别是人民政协产生、存在和发展的组织基础。根据区政协界别设置和委员分布情况，合理划分并成立界别活动小组，每个界别活动小组协商推选1-3名召集人，切实发挥好界别在政协例会、提案、调研、视察、反映社情民意等方面的作用。五是发挥政协机关的服务作用。政协机关要把全心全意为委员服务作为工作的主旨，服务要认真不要敷衍，要规范不要随意，要热情和蔼不要衙门作风，进一步完善政协机关的各项规章制度，不断提高政协委员和机关工作人员素质，有计划地改善工作条件，使政协机关真正成为温馨和谐、文明规范、服务周到的委员之家、党外各界人士之家、凝聚社会积极因素的和谐在家。

人民政协作为我国现行体制框架内的政治组织、作为我国民主的“主渠道”，完全有理由、也完全能够成为公民有序政治参与的重要平台。如何丰富工作内容、完善工作程序、建立有效反馈机制，为平台服务的机构人员如何适应？这些都是大批的政协工作人员需要进一步研究的问题。我们在工作中，要时刻牢记人民政协工作的任务和作用，即：一面旗帜（中国特色社会主义伟大旗帜）、两大主题（团结与民主）、三大职能（政治协商、民主监督、参政议政）、四大作用（协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局）、五大关系（政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系）。作为政协这个组织的成员，作为人民政协的后来者，我们应该很好地把政协事业接过来，传下去，尽到自己的历史责任。

（作者单位：政协延安市宝塔区委员会）

高鹰

新闻推荐

丑丑丑丑丑丑丑丑丑丑丑丑丑丑丑丑丑丑丑丑丑丑丑丑丑丑丑丑“好媳妇”李小琴

本报讯（樊义成记者王维彬）在吴起县吴起镇王台村，有位朴实的农村妇女，她二十年如一日精心照顾瘫痪的丈夫和患病的婆婆，她用柔弱的双肩支撑起生活的重担，她的事迹被十里八乡的乡亲们广为传颂，她就是延安市...

延安新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是延安这个家。