陕西中烟延安卷烟厂开展综合管理体系建设的思考与实践工作研究

来源:延安日报 2012-08-20 17:59 https://www.yybnet.net/

赵启斌

标准化管理是指符合外部标准（法律、法规或其它相关规则）和内部标准（企业所倡导的文化理念）为基础的管理体系。是将标准化贯穿于管理全过程，以增进系统整体效能为宗旨，提高工作质量和工作效率为根本目的的一种科学管理方法。

众所周知，体系建设对于工业企业来讲有很多种类：比如质量管理体系ISO9000、环境管理体系GB/T24001：2004、职业健康安全管理体系GB/T28001-2001、信息安全管理体系BS7799/ISO27001、测量管理体系ISO10012、能源管理体系GB/T23331-2009等等，从当前企业管理要求来看，上述这些体系都应该建立才能基本满足现代管理要求。但是众多的体系从建立到运行是一件很复杂的事情，如何从体系策划开始统筹企业战略目标与各体系之间的管理要求，理顺各体系内部流程和体系之间的接口，达到各体系专业管理与体系之间相互协调、互为补充，进而为战略目标提供支撑，则成为多体系建立、运行的关键。陕西中烟工业有限责任公司在国家局倡导的体系建设过程中，创造性的提出综合管理体系建设的构想，通过缜密策划和试运行，取得了较好效果。延安卷烟厂作为陕西中烟工业有限责任公司的骨干企业，认真做好公司级体系在工厂运行的策划，注重运行过程的不断改进，扎实推进体系建设，建立健全标准体系，注重体系运行的质量和效果，推动了工厂管理从领导意志、经验决策向现代管理、科学决策的转变。

综合管理体系基本内容是：以质量管理体系思想为核心，以环境管理体系、职业健康安全管理体系、测量管理体系、能源管理体系要求为支撑，其他基础管理为保障，标准化体系为平台的专业管理、相互支持、协调运作的管理系统。综合管理体系覆盖范围是企业生产经营管理的全过程以及相关方要求。

体系建设和运行做好策划是前提，抓好运行是根本。我们在体系运行的实践中注重做好以下几方面的工作：

一、系统策划，加强领导，形成了管理者推动型的体系运行模式。

一是系统策划，目标统领。各级管理人员和业务骨干积极参与体系建设前期调研、策划、方案制定和评审全过程

活动，形成了具有可操作性和前瞻性的综合管理体系推进实施方案暨两年规划，明确了“以综合管理体系为统领，专业体系主控，各项基础管理齐头并进”的体系建设导向。总体目标是：创建以综合管理体系为统领，各项基础管理齐头并进的具有延安卷烟厂特色的企业管理模式，成为陕西中烟综合管理体系建设示范单位，实现1-2个烟草行业综合体系管理亮点，在创建“优秀卷烟工厂”和“行业示范窗口单位”的过程中具有管理特色。成立了专门的综合管理体系办公室，明确了质量管理体系、环境管理体系、职业健康管理体系、测量管理体系、能源管理体系的主控部门，做到统一策划、分头实施、职责明晰、协调推进的建设模式。在总体目标引领下，各分体系重点强化总目标在分体系的实现，达到“形散而神不散”，体系办总抓、主控部门协调推进的新模式。

二是高度重视，注重领导作用。质量管理体系强调“领导作用”是重要的管理原则。从体系建设动员到内部审核总结，在体系推进过程的每个阶段，由工厂主要领导牵头，全体班子成员亲自参与体系策划、文件修订和运行评价，指导体系运行方向，配置必要的资源，及时调整措施方法，确保体系运行目标的实现。

三是形式多样，营造良好氛围。推进基本思路是：以综合管理体系建设工作统领企业全盘工作，以优化流程、理顺职责为主线，以提升标准质量为重点，以专业体系管理为基础，以基础管理为保障，以“创建优秀卷烟工厂”为核心，以标杆管理为突破口，以创建“行业示范窗口单位”为目标，全面推进综合管理体系建设工作。近年来主要策划开展了体系建设座谈会、知识竞赛、标准评审、内部审核等活动，其中“管理创一流”论文征集活动征集了与体系建设、标准化建设、基础管理工作相关的30余篇论文，进一步深化和提升了体系建设的重要意义和管理方法，形成了良好的体系建设氛围。

二、目标引领，绩效管控，体系运行整体水平不断提升。

一是紧靠对标创优指标，不断优化绩效指标库。根据体系运行要求，系统识别了综合管理、质量管理、环境管理、职业健康安全管理、测量管理、能源管理、设备管理等方面的重点活动，并梳理了各类目标要求，形成了4个层级，7个类别，132项目标指标。

二是重点关注，层级落实。重点关注了文件执行率、文件符合率、体系运行综合评价目标的管理，以年度和月度绩效合约的形式，进行月度和年度过程管控，通过计划、实施、评价和改进过程的管理，确保各项目标得到不断提升。

三、夯实标准化建设，促进深度融合，工作效率逐步提高。

一是完善组织机构，夯实标准化建设和管理职责。根据标准化建设总体要求，先后调整两次分标委和各工作组成员，成立了三个标准化工作组，成员达到近100人。

二是逐步整合和优化各类资源。制定了《年度标准化工作计划》，发布了《标准化工作实施细则》、《标准化工作评价改进管理办法》，建立了完善的标准体系表，提出了标准制修订计划，在标准立项、编写、评审环节充分关注专业体系之间、基础管理工作之间、标准之间的相容性和协调性，目前发布管理标准达到687项，标准化体系得到初步构建。

三是以提升文件执行率为基点，工作效率逐步得到提升。积极参与了国家局“卷烟工厂标准化建设”项目的研究，开展了SOPS标准作业程序研究应用，完成了标准化建设基础性工作，各项管理活动深度融合，标准化建设工作步入良性运行，办事流程不断优化，文件执行率指标得到持续提高。

四、综合管理体系统领，专业体系主控，基础管理水平全面提升。

一是专业化、专职化管理特色明显。推进过程中，质量体系强化过程质量控制和技术标准体系的建立，加强对联营品牌产品质量的管理，积极引入推行六西格玛和TnPM管理方法，增强质量管理能力和水平；环境体系关注重要环境因素的识别和控制、关注三废排放和危险废弃物运行管理，不断深入人心；安全体系以有效管理三级危险源为重点，积极引入《烟草企业安全生产标准化规范》，建立自查标准，深化了体系要求；测量管理体系科学开展计量确认和量值溯源工作，积极开展认证等级上水平工作；能源管理体系启动能源管理标准的实施工作，积极开展能源因素识别、能源基准建立、能源技术采用等工作。

二是各专业体系的协调运行。以各专业体系为主控的运行模式成效明显，专业体系的统领职能得到充分发挥，各项基础管理全面迈向标准化、规

范化管理，逐渐从传统的管理向现代管理扭转，形成了良好的管理格局。

五、明晰职责，理顺业务，管理规范化、精细化水平持续提升。

一是全面梳理，顺畅运行。系统梳理各类管理活动和业务流程，明晰管理职责，简化、优化管理流程，梳理、识别了61个“管理风险点”，并进行分类分级控制，基础管理得到不断规范。

二是规范过程，精细管理。组织大范围的法律法规的辨识和确认工作，并根据确定的各项法律法规，先后制修订了与内管、招标、非烟用物资采购、生产组织、人力资源管理等相关的核心业务管理标准33项，精细化管理要求得到全面落实。

六、应用PDCA管理方法，创新审核思路，体系建设特色鲜明。

一是遵循PDCA管理方法，提升审核增值水平。企业标准化是一个制定标准——实施标准——合格评定——分析改进，以及再修订标准的动态过程，这个过程是通过持续改进来实现的。持续改进是标准化追求的永恒目标。为了实现这个目标，工厂采用了P-D-C-A科学管理模式和方法。从策划-实施-检查-处置-再策划，周而复始地顺序运行，从而实现对公司标准体系持续改进的目的。具体通过开展管理评审、内部审核、体系运行分析例会等体系监控活动，灵活采用集中审核、项目审核、滚动审核、专业体系审核，确保了问题得到实时整改，使工厂体系运行处于多维度的被监视、被测量、被分析、被评价、被改进的动态管理之中。

二是创新思路方法，增添体系建设的特色和活力。关注亮点工作的总结、提炼和推广，如六西格玛质量管理方法和TnPM管理方法及SOP标准作业程序在工厂得到的积极探索和实践，提出了体系建设“四步推进法”，创新性的开展多项知识竞赛等活动，持续改进效果明显，管理特色鲜明。

七、以人为本，多维度激励，队伍活力明显增强。

一是以人为本，构筑人力资源管理基础。体系策划初期，首先将“人”的主观能动性和创造性作为体系建设的重要因素，制定了《综合管理体系人员管理办法》和《课题管理办法》，人力资源管理标准达到25项。

二是多维度激励，着力激

发活力。体系建设过程中，组建了一支肯吃苦、善于思考、积极进取、业务素质较强的体系建设骨干队伍，同时涌现出一批爱岗敬业、积极进取的优秀员工，每年参与课题攻关人员达到百余人；积极开展了首席员工聘任、优秀员工和优秀内审员评选工作，实现了内审员分级聘用管理，其中聘用高级内审员9名；设立了专项奖励基金，实行年度“综合体系优秀部门”和“标准化良好行为部门”评价工作，极大地激发了员工的工作热情，队伍活力明显提升。

八、善于总结，突出亮点，形成经验，综合管理效能明显提升。

延安卷烟厂在推进综合管理体系过程中业已形成“六个结合”和“五个应用”的优秀做法。

一是做好六个结合：

1、做好与课题管理的结合，对体系建设和运行难点进行探索和攻关。

2、做好与绩效管理的结合：在年度目标和月度合约中侧重综合管理体系关键指标和考核比例的确定。

3、做好与企业文化的结合：专业论文征集、创办管理论坛等主题鲜明，立意较高的文化活动，发挥文化导航的作用。

4、做好与人力资源管理的结合：综合体系管理各级人员的能力要求和业绩纳入培训、入职、调岗、晋聘、提拔、绩效考核等人力资源管理过程中，确保岗位能力能够胜任并得到不断提高。

5、作好与整顿规范工作相结合，提高企业规范运行的水平和能力。

6、与日常工作相结合，解决体系建设和运行两张皮现象。

二是注重五个应用：

1、应用适宜的数理统计方法，确保数据得到有效收集、整理、分析，提供准确的决策依据。

2、综合应用信息技术，逐步提高沟通水平。