宝塔区小餐饮服务经营秩序整治实施方案

为切实加强小餐饮食品安全监管，规范经营行为，提升小餐饮食品安全总体水平，净化小餐饮服务市场，全面提升我区小餐饮服务单位食品安全状况，保障人民群众饮食安全，结合我区实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想

深入践行科学发展观，牢固树立科学监管理念，坚持以人为本，切实把餐饮食品安全工作放在突出位置，认真落实《食品安全法》等法律法规，进一步健全和落实“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的责任体系，坚持治理整顿与建立长效机制相结合、集中整治与日常监管相结合、企业自律与政府监管相结合，统筹兼顾，依法整顿，同时要纳入全区环境综合整治中，切实解决我区小餐饮服务单位食品安全的突出问题，促进小餐饮服务业健康发展，保障人民群众餐饮安全。

二、工作目标

通过规范全区小餐饮服务经营秩序，进一步提高小餐饮服务业经营者自律意识和消费者自我保护意识，营造全社会安全健康放心的餐饮消费环境，构建放心消费城市。

三、重点整治的范围与要求

本次整治的范围是宝塔区辖区所有小餐饮服务单位。重点对学校、托幼机构、城区主街道、旅游景点、火车站、机关单位周边餐饮服务单位进行规范整治。

（一）经营场所要求

1、经营单位招牌整洁，牌匾文字标识规范，公共标识醒目清楚；应在店堂醒目位置公示和悬挂《餐饮服务许可证》、《营业执照》等证件；应有保证食品安全的规章制度，张挂上墙。

2、操作间与就餐场所分离。操作间顶部采用无毒、表面清洁、耐腐蚀、耐温、浅色材料涂覆或装修。墙面从底部到顶用瓷砖或其他不透水易清洁的材料铺设。地面使用水泥、地砖、环氧树脂等材质铺设。配备满足加工需要的冷藏冷冻设施；配备足量的生、熟、荤、素的案板（菜墩）和刀具。建立“二池五柜”：洗菜池、洗碗池，消毒柜、保洁柜（密闭）、食品添加剂专柜、原料储存柜（架）、个人杂物柜。单纯制售面皮小吃的可设一个清洗池。加工经营场所不得使用有毒有害的包装容器，如使用化工原料桶盛装食品原料。

3、室内外环境整洁。物品摆放整齐有序，不乱堆乱放，不乱张贴广告、标语；无积灰、蛛网，无卫生死角，墙壁、天花板、地面、玻璃、用具、操作台等保持清洁，地面无积水，上下水通畅；有防蝇、防鼠、防尘设施，保持室内无蝇、鼠、蟑及鼠迹、蟑迹；盛放餐厨废弃物的容器，加盖密闭并及时清运，日产日清；及时清扫洗手间，做到清洁无异味；门前、通（过）道等公共区域保持整洁，不得在人行道、马路边等场所设置饮食摊点，严格执行“四包两禁止”。

（二）餐饮从业人员要求

1、从业人员每年必须进行健康检查和食品安全知识培训，持有效《健康证明》及《培训合格证》上岗，发现从业人员患有传染性疾病以及其他可能影响食品安全的疾病应立即调离岗位。

2、操作间工作人员必须穿戴白色、清洁的印有“宝塔餐饮”字样的工作衣帽上岗，操作前洗手消毒；不留长胡须、长指甲，厨师应将头发置入帽中，不佩戴戒指、手链等影响食品安全的饰物，不染指甲，操作时不吸烟；从业人员应具有良好的个人卫生行为。

（三）食品安全要求

1、落实食品原料、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票制度，采购各类食品原料须建立食品台账，索取供货商资质、产品合格证、检验报告和证明文件等；使用食品添加剂须实施备案制度和公示制度。

2、各操作间地面用易于冲刷的材料铺设，四周墙壁贴瓷砖，工作台面使用无毒无害、易于清洗的材料；生、熟食物、器具分开存放，操作过程中无明显交叉污染环节；设置凉菜间等其他专间的，必须达到相应的要求。

3、实行严格的日常洗刷、消毒制度。有洗菜及洗涤餐具消毒专用设施设备，餐具清洗消毒操作人员应准确掌握餐具消毒的方法和操作程序，餐具消毒符合要求，做到餐具光滑、洁净、无油腻、无食物残渣。

4、餐饮服务单位制作、销售食品时，不得有下列行为：

（1）使用变质的、被污染的，或者可能对人体健康有害的原料；（2）使用非食品原料，或者加入非食用物质；

（3）使用无检验合格证明的肉类食品或注水、掺水肉禽；

（4）使用无品名、产地、厂名、批号、规格、主要成份、生产日期、保质期限、食用或使用方法等标识的定型包装食品和食品添加剂；

（5）其他法律法规禁止的行为。四、整治步骤

本次整治从2012年5月初开始至12月底结束，共分为四个阶段：

（一）摸底排查阶段（2012年5月初至5月底）。做好摸底排查及相关准备工作，逐项落实整顿任务，做到任务到人、责任到人。

（二）企业自查阶段（2012年6月1日至6月10日）。企业是餐饮服务食品安全的第一责任人，要组织员工认真学习餐饮服务食品安全相关法律法规和操作规范，按照各类规定规范要求，认真开展自查自纠。

（三）规范管理阶段（2012年6月11日至10月底）。食品药品安全监管部门要围绕方案确定的工作目标和重点，集中时间、集中力量认真组织开展整治工作，首先集中整治城区小餐饮服务单位，下一步对各乡镇小餐饮服务单位进行整治。严格规范小餐饮服务行业经营秩序，对违法违规行为进行严厉查处。

（四）巩固总结阶段（2012年11月1日至12月底）。要严格组织工作验收和回头看，巩固提高整治成果，防止违法经营行为死灰复燃，同时开展总结评估，按期上报工作总结。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。为切实加强规范小餐饮服务经营秩序整治工作，确保取得实效，成立延安市宝塔区小餐饮服务经营秩序专项整治工作领导小组，组长由区政府副区长张智慧担任，副组长由区政府办副主任王超、区食品药品监督管理局局长赵海斌担任，成员由区食安办、公安宝塔分局、区卫生局、区教育局、区商务局、区农业局、工商宝塔分局、质监宝塔分局、区水务局、区蔬菜局、区畜牧局、区广电办、环保宝塔分局、各乡镇、城市街道办事处、农村社区服务中心负责人组成，负责全区小餐饮服务经营秩序专项整治的组织领导工作。领导小组下设办公室，办公室设在区食品药品监督管理局，具体负责专项整治工作数据统计、资料汇总上报，办公室主任由赵海斌同志兼任。各乡镇、办事处要严格按照“属地管理”要求，切实履行责任，成立相应组织机构，严格按照《食品安全法》、《餐饮服务许可管理办法》、《延安城区市容市貌环境卫生管理办法（试行）》规定，对辖区内违反规定的行为予以严厉整治。要将整治工作任务逐级落实，将任务分解到各个环节、各个工作阶段，明确工作内容、工作目标、工作措施、工作时限和具体责任人员，做到整治工作组织领导到位、任务分解到位、责任落实到位，确保各项工作抓实、抓细、抓出成效。强化行政问责，对整治工作走过场，不认真履行法定职责者，从严追究责任。

（二）加大执法力度，严厉打击违法违规行为。要严格依照有关法律法规要求，履行监管职责，坚持执法必严、违法必究的原则，严肃查处餐饮服务环节违法违规行为。依法加大对违法行为的处罚力度，重视大案要案的查处工作，对涉嫌触犯刑律的案件，要及时移送公安机关处理。

（三）标本兼治，着力治本。要在抓好整治工作同时，积极探索小餐饮服务食品安全监管长效机制建设，不断开展对小餐饮服务从业人员的食品安全知识培训，强化食品安全意识，不断完善食品安全保障体系，履行食品安全第一责任人的责任和义务，加强行业自律和诚信体系建设。

（四）形成合力，建立餐饮服务食品安全监督协查机制。要加强部门间专项整治信息的交流和执法配合，整治任务做到积极主动，相互协调，不等不靠，形成对餐饮服务单位的监管合力。

（五）深入宣传，畅通信息。要广泛深入宣传《食品安全法》等餐饮服务监管相关法律法规，鼓励群众监督和舆论监督，公布投诉举报受理方式，接到投诉举报，及时进行核实处理。要加大典型违法案件的曝光力度，正确引导消费，营造人人关注食品安全、人人参与食品安全的社会氛围。对工作进展动态情况要及时进行通报并做好信息收集和汇总工作。

延安市宝塔区人民政府办公室

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