逼出来的办学路：延安老年大学办学经验谈

从外延扩展到内涵提升，从一点示范到多点布局，从单层次到多层次办学，从政府主导到多种力量共同参与，从被动适应到主动创新，从注重服务到追求凝聚力与影响力，延安老年大学走出了一条新形势下服务老干部、培养老干部的办学之路，成为老干部“老有所学，老有所乐，老有所为”的精神家园。

这是一条可持续的办学之

路。

这条路上，洒满了汗水，倾注着真情，写满了探索。

一、困境

延安老年大学创办于2005年，是老干局管理服务离退休干部的重要平台。中央8号文件颁布后，将退休干部纳入了老干局的管理服务范围，职能有了延伸，工作量大了，服务人数比之前多了许多，老年大学原有的教学模式已明显滞后。在新形势下社会的发展，人们生活水平的提高，老干部的所求乐为，因为办学设施规模与经费的制约，离退休干部的管理服务工作像被绑住了两条腿，陷入了一种艰难的困境，这种困境表现在以下几个方面：

首当其冲的是“上学难”。在一般人的视野里，“上学难”只存在于基础教育阶段，外界很少有人能够感受到老年大学存在的上学难。2009年，老年大学只有几个培训班，培训课程也仅限于歌舞等四个专业，报名的时候，前来报名的人络绎不绝，学校不敢放开收，甚

至出现了走后门报名的现象。

与“上学难”相对应的是“不想走”。尽管办学资源紧缺，但许多人毕了业也不想走。为什么“不想走”，其中的原因让人深思。离开工作岗位后，离退休干部中普遍存在一种虚无感和被边缘的感觉。加上子女都已成人，孤独感成为无法挥去的阴影笼罩着他们的生活。“不想走”其实是对这种生活状态的一种抗争。如果把这些“不想走”的离退休干部硬推向社会，其连锁反应是巨大的，不仅增加了离退休子女家庭的负担，增加了离退休干部的生活成本，更有可能增加社会成本与管理风险。

第三是“想干事”。随着人们生活质量的提高和保健意识的觉醒，我国人口平均寿命已达到70多岁。离退休后，人们更愿意追求生活的意义，并找到回归社会的感觉。

挑战中蕴含着问题的解决之道。这些问题的存在，既拷问着老干部管理服务工作的质量与水平，又为新形势下老干局有效的开展工作指明了方向。

二、探索

解决问题的视角在于“以人为本”。即要给离退休干部人人创造条件，供给服务。于是，老干局以老年大学为工作中心，开始了艰难与又让人倍感鼓舞的探索。

一是针对“上学难”问题，延安市老干局以离退休干部居住特点为着眼点，采取了设立分校的

办法，先后在延安卷烟厂、河庄坪、双拥大道油矿小区、南川、姚家坡农场等地建立了6个分校，从而使延安城区东、西、南、北四个方向都各有一所老年大学，实现了合理布局，办学网络化，让离退休干部都能就近上学，有学上。

二是有针对性地推出了长训班与短训班。老年大学坚持分类教学，特色教育，把确定专业方向没有一定基础的学员，编入短训班进行培训；把确定专业方向有一定基础的学员，编入长训班进行培训。所有长训班与短训班中的优秀学员毕业后，再进入校园团队及各种社会活动组织，在实践中深化培训成果，为学员提供身边榜样，形成多学制、多专业、多层次办学。

三是以老年大学为主体，向校外要空间，实行开放式办学。采取校外设站的办法，利用社区、城市广场，先后设立了32个工作站，开展适合场外的教学实践活动。

通过几年的努力，延安老干局摸索出了一套新的办学模式，这种模式综合起来就是“三个结合+三个课堂”。即“主校与分校相结合，长训班与短班相结合，校内与校外相结合”；在以短训班为第一课堂的基础上，以校园团队为第二课堂，以各种社会活动为第三课堂，开展丰富多样展演活动，为学员“有所乐，有所为”提供实践平台。

这种模式不仅提升了老干局以老年大学为平台的服务能力，扩大了离退休干部的服务面，而

且保障了教学质量。目前，延安老年大学共开设了电脑应用、声乐、书画等10个专业26个教学班，办有舞蹈团、军乐团、秧歌团、合唱团4个团队，10个长修班，在校学员保持在1100人左右，每年接受培训的学校达到4000多人。

延安老年大学还形成了一套科学的管理制度。老年大学的办学宗旨是“学习新知、发展专长，充实生活、促进康乐，进取有为、服务社会”，相应的施教方针是“学其所好、简明扼要，形式多样、注重实效”。把两者有机联系起来的，正是科学严谨的管理制度。这些制度涵盖内部管理、事务管理、学员自我管理各个层面，涉及德、能、勤、绩各个方面，形成了人性化、上下一体的管理制度，保证了老年大学的可持续发展。

延安老年大学培养了一批基层文化工作者，打造了一支具有较高素养的宣传队。一些学员活跃在社区、广场，向群众教授健身操、举办街头演唱会，成为繁荣基层文化的中坚力量。由学员组成的专业团队，在全国各地参加各种活动，变身为延安的文化使者，在宣传延安，传播延安黄土文化，展现延安文化魅力等方面，发挥着不可替代的作用。

让人感到鼓舞的是，延安老年大学拥有了自己的品牌活动，如门球赛、健身秧歌等，吸引了群众的广泛参与。打造了一批精品节目，在参与全国的活动中也多次获奖。其中，在2011年庆州“世界EXPO韩中老年文体艺术交流活

动”中，获韩国“无穷花”奖；在北京举办的“圣地红歌、唱响房山”演唱会，获优秀组织奖。延安老年大学为广大离退休干部搭建了多类型、高规格的展演平台，扩大了延安老年大学的影响力与凝聚力。

三、体会

回顾延安老年大学这几年走过的历程，感觉最为深刻的有两点：

一是“等、靠、要”思想要不得。延安老年大学办学条件不足、硬件设施不够，经费短缺，如果坐等上级拨付经费解决，就不可能在短时间内取得这样的成绩。面对困境，延安老干局一方面寻求财政支持，一方面依托社会力量，解决办学困难，最终形成了财政力量与社会支持互为支撑的局面。我们把延安老年大学这一办学模式定义为“逼出的一条路”，其中的内涵就是如此。

二是不断创新。面对新形势，转变工作方式；面对新问题，改变工作方法。不少人觉得创新虚幻，其实创新就是不断地发现问题，解决问题。发现问题是基础，解决问题是归宿。发现问题的能力与解决问题的能力同等重要。问题出来了，就要寻找问题的症结所在，理清问题矛盾的性质，寻找解决的方向，进而提出解决的办法。在解决问题的过程中，及时总结得失，让解决问题的每一步都有一个稳固的基础，最终将问题全面解决。

三是要有一颗真诚的心。服务好离退休干部是老干局工作的中心任务，有真心，自然心中装着离退休干部，就会认真倾听离退休干部的需求；有真心，就会迎难而上，务实进取，并能摒弃个人得失，始终保持积极主动的工作状态与敢闯敢干的工作劲头。C⑧

白世明

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