大力发展非 改革开放

梁宏贤在报告中指出，今年，一是加快推进以投融资和财政管理为重点的各项改革。组建和运行九大融资平台，完成城投债券发行。争取设立产业基金、城市发展基金，继续做好地方农村商业银行组建工作。加强金融资源建设，争取在榆林市设立更多金融分支机构。积极开展农户联保贷款、宅基地和住房质押贷款试点，支持商业保险机构开展“三农”保险业务。强化税收征管，保持财政收入稳定增长。完成市本级行政事业单位国有资产统一管理。积极推进公务用车改革，降低公车购置及维护费用。稳步推进行政管理、事业单位和国有企业改革。二是继续扩大对外开放。坚持常年招商与节会招商相结合，创新工作方法，注重招商实效，实现招商工作专业化、规范化、常态化。开展“央企和省内外大企业进延安”活动，加强与北京、上海、深圳、港澳等地大企业合作，积极承接产业转移。制定加快外向型经济发展实施意见，积极吸引境外企业来延投资合作。加强招商项目跟进服务，落实优惠政策，提高项目落地率和资金到位率。支持农产

品加工和生产型外贸企业发展，扩大外贸进出口。加快延安口岸建设，争取设立海关和检验检疫机构。三是大力发展非公有制经济。全面落实中省扶持非公有制经济和中小企业发展的政策，制定鼓励民营企业、中小企业发展的具体措施，建立公开、平等、规范的市场准入制度，在用地保障、项目审批、税费减免、金融服务等方面创造良好条件。支持民间资本以联营、集资、入股等多种方式参与项目建设，鼓励民营企业通过重组、联合等方式，实现资源优化整合和产业创新升级。坚持政府部门与非公有制企业定期交流协商制度，认真帮助解决发展中的困难和问题。四是不断优化投资环境。深化行政审批制度改革，精简审批事项，提高审批效率。继续推进政务公开，积极推行网上审批。牢固树立主动服务、让利企业的思想，对省内大企业来延投资建设项目，在土地供应、基础设施配套、税费减免等方面按招商项目对待。全面清理规范面向企业的收费，公开收费依据、项目、标准和优惠条件等。设立举报电话、电子信箱，及时处理客商投诉，严肃查处吃拿卡要、推诿扯皮等行为。

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