梁宏贤市长在市四届人大一次会议上的报告 （摘要）

梁宏贤在报告中指出，要继续增加公共财政投入，下大力气解决群众就业、社保、住房、教育、医疗等方面困难和问题。今年重点办好10件民生实事：

一是千方百计扩大就业。把促进就业作为经济社会发展优先目标，多渠道开发就业岗位。坚持事业单位逢进必考制度，公开择优录用大中专毕业生。着力做好进城落户和被征地农民、贫困家庭、复退军人、下岗职工、农村富余劳动力等群体就业工作。整合培训资源、项目和资金，加强劳动技能和实用技术培训，以培训促进就业。大力扶持自主创业和自谋职业，加大小额贴息贷款投放力度，以创业带动就业。完善劳动争议调处机制，保障劳动者权益，建立和谐劳动关系。城镇新增就业1.65万人，农村劳动力转移就业27万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。

二是完善社会保障体系。继续提高新农合和城镇居民医

保人均财政补助标准，实现城乡居民医疗保险制度一体化。及时足额发放医疗救助、贫困学生救助、农村五保供养和高龄老人、孤儿、残疾人等各类补贴。加强对流浪乞讨人员特别是流浪未成年人救助。加快县乡敬老院建设，提高入住率。加强残疾人“两个体系”建设，坚持为残疾人办好十件实事。

三是认真解决教育突出问题。整合市区教育资源，合理布局建设学校、幼儿园，努力解决“择校”、“大班额”等问题。实施统筹城乡教育项目，加快县城和重点镇学校、幼儿园建设。全面完成中小学校舍安全工程，新建、改建幼儿园81所。理顺办学体制，妥善解决高中学校负债问题。大力发展职业教育，组建延安职业教育集团。加强教师队伍培训和管理，培养良好师德师风。全面

推行学前三年免费教育，将“蛋奶工程”扩大到所有中小学生。

四是加快保障性住房建设。新开工各类保障性住房2.12万套，新增租赁补贴2500户，解决2.1万户群众住房困难问题。抓好农村危房危窑改造，使7000多户农民住上新居。公租房、廉租房集中向市区、县城布局，重点保障低保家庭、困难企业职工、山体搬迁居民住房需求。加快重点镇保障房建设，解决入镇群众住房问题。公开保障房房源、价格和保障对象，确保公平公正分配。

五是扎实推进扶贫攻坚。按照省上新的扶贫标准和工作要求，进一步明确扶贫对象和目标任务，开展千名干部包村扶贫行动，工作到村，扶贫到户。采取移民搬迁、发展产业、社会保障等综合措施，统筹解决贫困问题。移民搬迁7700

户、3.03万人，5万人实现脱贫。

六是不断提升公共卫生服务水平。深化医药卫生体制改革，完成县级公立医院综合改革主要任务。继续实施农村孕产妇免费住院分娩、农村育龄妇女免费健康检查等项目。加强全科医生培训，实施乡镇卫生院安心工程。加快建设医疗卫生信息平台，建立全民健康档案。每两年免费为45岁以上农村居民进行一次健康体检，提高群众预防疾病意识。

七是切实解决出行难、如厕难、买菜难问题。优先发展公共交通，完成市区公交车、出租车管理体制改革，规范运营行为，完善公交线网，延长运营时间，增加新建居民小区车次。新建和改造一批停车楼、停车场、停车位，集中解决市区停车难问题。新建改建30座公厕，建成4个农产品批发市场、15个菜市场

和30个蔬菜便民店。

八是着力保障城镇供水。加强王尧、红庄水库运营管理，合理调剂供水，建成自来水深度处理项目，提高市区供水质量和保障能力。加快县城供水工程建设，启动实施一批重点镇水源工程，保障城镇居民生产生活用水。加强市区和县城堤防工程建设，提高防洪能力。

九是实施文化惠民工程。加大公益性文化事业投入，加快公共文化设施建设，启用市科技馆、图书馆，加快各县“两馆一院”、文化艺术中心及重点镇、社区文化站室和农家书屋建设，并全部免费开放。坚持开展文化下乡活动，丰富基层群众精神文化生活。加快科技、体育和人口计生等社会事业发展。

十是规范市区殡葬管理。规划建设一批殡葬活动场所，引导居民在市殡仪馆或指定场所举行祭奠活动。启动市区和县城公益性公墓建设，降低群众负担。

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