延安经济社会发展,取得成就举世瞩目。再求突破,一些问题亟待重视。延安大学教授徐长玉将制约延安经济社会持续向好发展的特殊现象,称为“12341”现象。“一个先天不足”是财政供养人员多,延安发展成果,特别是源于石油开发的巨额财政收入被更多地用在了保运转上,未能较多地转换为促进经济增长、惠及延安百姓的投资上。“两个政策风险”是石油上划,退耕还林补贴由逐渐缩水到可能断补。“三个突出问题”一是经济发展的动力主要来自政府,民间发展经济的激情没有完全释放出来,存在着“官方热、民间冷”现象;二是经济发展格局很不平衡;三是经济发展结果表现为政富民穷。“四个明显不足”一是形象定位陈旧,长期以来,一直满足于甚至有意识地突出和强化革命老区的形象定位,甚至在全国性重大场合,仍然把头带白羊肚子手巾作为延安人的形象展示,对民族圣地,特别是改革开放后魅力延安、实力延安的宣传及包装不到位;二是职业技能教育,幼儿教育不平衡,中小学教师流失严重;三是非资源型产业等后续产业培育乏力;四是非公有制经济发展滞后。
针对延安发展中的特殊现象,徐长玉委员建议,延安经济社会发展应该在全力构建圣地延安、生态延安、幸福延安的同时,把文化延安也确立为发展目标。做到“四个重视”,更加重视农村的发展、南部县域经济的发展、非公有制经济的发展和社会文化事业的发展。加快市场、产业和人才“三个培育”,突出走城市和改革开放“两个带动”,强化“一个支撑”,即进一步强化基础设施的支撑,在进一步拉大城市框架,加快道路、电力和水利等基础设施建设的同时,不断优化生态环境,调整行政区划,改善各个方面基础设施条件,为延安经济社会的腾飞和跨越发展提供更大的平台和支撑。
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