落实工作措施　强化组织领导全力推进扶贫开发和千名领导干部包扶低收入村工作

(上接第一版)四是要全面加强村级班子建设，整顿软弱涣散班子，认真开展“户进位、村晋档、乡镇创优”活动，促进基层党建工作创新，确保村党支部在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中更好地发挥战斗堡垒作用。五是要在建立健全包扶长效机制上下功夫，注重积累和总结经验，坚持“一定五年不变”和“一对一”帮扶，建立富村带穷村机制和严格的督查考核、实绩评定、奖惩激励等方面的机制，确保扶贫开发工作深入推进，取得实效。

姚引良强调，要切实加强对扶贫开发和包扶低收入村工作的组织领导。一是各级党委、政府要夯实各级责任，迅速成立相应机构，完善相关制度，保证活动顺利进行。二是各有关部门要认真履行职责，积极支持低收入村发展，支持包扶干部开展工作。三是各级纪检机关、组织部门要加强督查考核，对于包扶成效明显的，及时表彰奖

励，对于包扶不力、工作不实、成效较差的，要严肃批评教育，并追究相关责任。四是各级宣传部门要全面系统报道榆林市的扶贫开发和包扶工作中涌现出的先进典型，努力营造浓厚舆论氛围。

梁宏贤在讲话中指出，当前和今后一个时期榆林市扶贫开发工作的总体思路是：坚持以统筹城乡发展为总揽，以“两区一带”为主战场，以扶贫移民搬迁为抓手，以整村推进和提高低收入人口发展能力为重点，按照“一村一策、一户一法”的要求，确保工作到村、扶贫到户，集中抓好贫困地区农民新居、产业开发、基础设施、公共服务、发展能力、生态环境建设等工作。主要目标是：到2020年，力争实现贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房和养老得到有效保障。今年要突出抓好五项工作：一是要妥善解决好移民安置点布局、资金筹措、建设用地和搬迁群众就业问题，进一

步加大扶贫移民搬迁力度。二是要坚持“整合资金、捆绑使用、综合开发、整体推进”的原则，认真做好项目规划的编制工作，深入实施整村推进，为统筹城乡发展打下良好基础。三是要积极培育区域特色产业，实施好互助资金项目，大力推进农业产业化经营，努力促进贫困户增收。四是要大力发展农村教育、卫生、文化事业，提高农民素质，满足群众精神文化生活需求。五是要认真搞好低收入人口调查摸底工作，巩固发展“三位一体”的扶贫格局，坚持因地制宜、分类指导、分类推进，不断创新扶贫和包扶方式，统筹解决群众低收入问题。

延安军分区、市法院、市检察院、市总工会、延安职业技术学院负责同志，市直部门单位包扶低收入村领导，各县区委、县区政府领导班子成员，县区人大、政协主要领导，县区扶贫（农综）办主任，县级部门和乡镇领导干部代表参加会议。

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