吴起“五大战略”助力科学发展

(上接第一版)实施能化强县战略，全面提升县域工业化水平。在能化强县中，吴起县继续把石油作为县域经济快速增长的支柱产业，积极为石油生产经营搞好服务，坚决打击干扰、破坏石油生产秩序，非法盗贩原油等不法行为，全力支持吴起采油厂加强管理、提高技术、改进工艺，实施“科技兴油”战略，缩短与国内先进企业的技术差距，努力提高石油采收率，稳定石油产能。另一方面，培育发展接续产业。依托石油、天然气等资源优势，深入论证石化产业项目，联合延长、长庆等企业，积极向上争取石化项目。加强与投资外商沟通联系，促进太阳能发电、风能发电、60万吨LNG等招商引资项目尽快落户吴起，推动经济增长由以石油开采为主，向油气开采和加工转化并重转变，更加重视加工转化。同时，吴起县不断发展壮大民营经济。进一步加强对非公有制经济政策扶持力度，积极采取财政引导、税收让利等形式，吸引外来资本，挖掘县内资本，鼓励引导高校毕业生、产业大户和经济能人领办创办经济实体，促进全民创业，增强非公有制经济实力和活力，促进工业经济全面、协调、快速发展。

实施产业富民战略，全力加快农民增收致富步伐。紧扣农民增收目标，坚持因地因户制宜，充分发挥比较优势，着力培育壮大一批区域特色产业，多元增加农民收入。围绕“两园三区”产业布局，走以种促养、以养补种、种养结合的循环农业路子，大力发展“一村一品”或“一乡一品”农业产业，积极推广五谷城乡半温棚式户养生猪模式，启动实施周长2万头标准化肉牛养殖和白豹1万头标准化生猪养殖项目，加快洛河川万亩棚栽业园区建设，抓好铁边城、新寨10万只标准化蛋鸡养殖项目建设，鼓励发展马铃薯和小杂粮种

植，全力推动产业扩规模、上水平。大力发展石油劳务产业。总结推广陕西振鑫源实业有限责任公司运作模式，坚持“企地联手、让利于民”的原则，稳步推行钻前工程本土化服务、属地化管理制度，力争年内取得实质性突破，使油区农户参与率达80%以上，拓宽劳务创收渠道。重视发展农产品加工业。大力推进农业标准化生产和农产品质量安全监管，积极发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，围绕香醋、地毯、羊肉等传统优势产品，积极实施技改扩建，改变传统小作坊式经营模式，不断扩大生产规模，提高产品质量，进一步提高市场占有率，依靠农业龙头企业的带动，不断增加农民收入。

实施城镇带动战略，着力加快城乡一体化进程。按照“做美县城、做大集镇、做好社区”的思路，本着“提升品位、完善功能、打造特色”的原则，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，配套城乡基础设施，扎实推进城乡一体化进程。

高起点规划。以创建省级园林城市为载体，突出“以水为魂、以绿为脉、以山为骨”的设计理念，充分融入地域性特色文化元素，进一步完善城市总体规划和详细规划，编制好金马园区、张坪园区和燕山台片区修建性详规，完成各乡镇小城镇建设规划和产业布局规划编制，做好市级重点社区、城市社区和新型农村社区的规划编制，提高规划的覆盖率和执行力，坚决制止城区、公路沿线和重点集镇未经规划先建、未经审批抢建等违法违规行为。

高标准建设。完成燕山台、纪念园、头道川市政工程拆迁任务，启动燕山台片区建设，加快合沟、杨青川口、石湾、宗湾子、东园子5个在建片区和金马园区建设进度，建成陈蒿湾、贺石湾、白石咀3个片区，启动实施二中至宗圪堵二级路改造、

枣树湾市政工程、河堤园林景观工程等一批重点市政项目，有计划地推进老城区改造，抓好供水、供热、供气、供电、道路、城防、停车场等市政公益基础设施配套，做到规划一块、拆迁一块、开发一块、见效一块。提升完善铁边城、长城2个小城镇，启动实施五谷城小城镇和新寨、王洼子2个市级重点社区建设，建成枣树湾等4个城市社区和金马社区等9个新型农村示范社区。

高水平管理。深入开展文明市民养成教育，加强综合执法，严查严处各类破坏市容市貌行为。创新城市社区管理模式，理顺管理体制，强化管理职能，推进社区管理科学化、规范化。健全完善城市长效管理机制，重点抓好环境卫生整治、物业管理、县城交通秩序整治、违章建筑清理等工作。严格县城出入口修理厂、停车场等的审批管理，严禁未经硬化、未经审批建厂（场）现象发生，下功夫解决“晴天一身土、雨天一身泥”的问题，提高城市管理水平。

配套城乡基础设施。配合做好延吴高速公路后期施工，开工建设吴靖二级公路，新建宁塞川迎宾大道，打通县城北过境路，完成合姚路、303东绕线延伸和张坪改线工程，新建县城东园子、宗湾子、贺石湾、宁塞川、小沟门五座大桥。全力保障居民饮水安全，聘请专业机构对洛河砂岩层地下水进行详细勘察，科学开采利用地下水资源，加快后续骨干水源工程建设，下大气力解决城乡居民饮水安全问题。积极争取沟道治理、土地整理、农业综合开发、节水灌溉、世行“五期”等项目，扎实推进白于山区扶贫移民搬迁，加快完善尾留工程，启动实施2012年745户4000人搬迁工作。

实施项目支撑战略，切实增强可持续发展后劲。今年，吴起县牢固树立“全局抓项目，项目促全局”的发展理念，以项目扩大招商引资，以项目调优经济结构，以项

目增强发展后劲，推动全县经济的跨越式发展。加大项目争取力度。强化项目招商工作，建立健全项目争取激励机制，明确奖罚措施，充分调动全县上下争项目、跑项目的积极性和主动性。加快项目建设进度。按照新建项目抓开工、续建项目抓进度、竣工项目抓投运的要求，扎实做好项目规划设计、申报立项、征地拆迁、投资评审等前期工作，所有新建项目必须在3月底前完成招投标，4月初开工建设；续建项目必须在解冻后及时复工，加快工程进度，确保按形象进度要求早日建成；主体竣工项目要坚持边完善、边设计，加快后期装修，尽快投入使用。抓好项目建设管理。严格实行“一个项目、一名县级领导、一套班子、一抓到底”的推进机制，定期召开调度会议，及时研究解决项目推进中存在的困难和问题，逐级分解量化细化，落实到各有关部门单位，落实到各级领导，做到层层有目标、人人有责任、个个有压力，形成抓项目的工作合力。严格落实项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制、竣工验收制“五项制度”，加大施工环境整治力度，依法严厉打击阻挠破坏项目建设行为，确保工程质量和进度。强化计划约束力，严禁随意扩大项目计划、变更工程设计、延误建设工期，严格控制项目投资概算，坚决杜绝肢解项目、报小建大等现象发生，切实提高建设资金使用效益，促进项目建设保质保量按期完成。同时，严格财政预算的刚性约束，不得随意调整预算，没有特殊理由不得给部门单位追加经费。

承载着跨越发展的风帆，在龙年的开端，吴起县以龙马精神的风貌，举全县之力，凝干群之智，发扬用延安精神建设吴起的号召要求，认真谋划经济社会发展全局。转变发展方式，创新工作举措，改变干部作风，提升工作效能，以实施“五大战略”为切入点，着力推进吴起经济社会科学、持续发展。 A⑧

新闻推荐

延安市中医医院科学管理显特色开拓创新创佳绩

本报讯（苏社平赵晓辉）2月12日，延安市中医医院召开2012年度工作会议，动员和鼓励全院职工以全新的姿态、崭新的面貌，以更加饱满的热情和昂扬的斗志，举全院之力投入到创建三级中医医院的工作中。2011年，延...

延安新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播延安正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。